Решение по делу № 2-74/2021 (2-3429/2020;) от 21.02.2020

УИД 45RS0026-01-2021-001784-68 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 16 декабря 2021 года гражданское дело № 2-74/21 по иску Кудрина А.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Кудрин А.Н. обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - ОПФР по Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 28.10.2019 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. С решением об отказе не согласен, просит суд признать решение незаконным и отменить его. Обязать ОПФР по Курганской области зачесть в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составитель ст. Пахтокор Ташкентского отделения Среднеазиатской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- кочегар Администрации Лихачевского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинист (кочегар) котельной ООО «Термогаз».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 с иском не согласилась по доводам письменного отзыва.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1); мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.5 ч.1).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список от 26.01.91), за периоды работы до 01.01.92 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список от 22.08.56).

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 5 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ производится по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда";

На основании Списка № 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: кондукторы грузовых поездов, составители поездов.

Списком № 2 1956 г. раздел XXX «Транспорт» подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» были предусмотрены кондукторы грузовых поездов.

Согласно Списку №2 от 26.01.1991, правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

18.10.2019 Кудрин А.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 17.12.2019 №241604/19 Кудрину А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев).

Решением Управления в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик главного кондуктора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный кондуктор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составитель ст. Пахтокор Ташкентского отделения Среднеазиатской железной дороги, так как записи внесены в трудовую книжку несвоевременно; основание записи на прием дописано, не оговорено; наименование организации в оттиске печати не читается; отсутствует подпись ответственного лица, внесшего записи в трудовую книжку; документально периоды не подтверждены. Наименование профессий «главный кондуктор, составитель» не предусмотрено Списком профессий локомотивный бригад, …, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272. Компетентным органом Республики Узбекистан периоды не подтверждены, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Также ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кочегар Администрации Лихачевского сельсовета), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (машинист (кочегар) котельной Администрации Варгашинского района), т.к. индивидуальными сведениями персонифицированного учета периоды не подтверждены в порядке, установленном ст.14 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (машинист (кочегар) котельной ООО «Термогаз»), т.к. документально не подтвержден факт работы в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), первичными документами, имеющимися в материалах наблюдательного дела ООО «ТермоГаз» не подтверждается наличие оборудования (котлов) в котельных, факт работы машиниста (кочегара) котельной вызывает сомнение.

Согласно архивной справке от 12.08.2019 №95 Кудрин Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят учеником главного кондуктора на станции Пахтакор с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Переведен главным кондуктором этой же станции с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен по статье 38 КЗОТ Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанный период истец работал на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статьи 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из стран - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе Республики Узбекистан, подлежит оценке по законодательству Российской Федерации, при этом применительно к периодам работы до 01 января 2002 года условие об уплате страховых взносов в компетентные органы Республики Узбекистан, не подлежит применению.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлены записки о перемещении и увольнении, о предоставлении отпуска Кудрину А.Н.: записка № 05 о предоставлении отпуска от 23.05.1986 г. на 21 день с 10 июня; записка № 01 о предоставлении отпуска от 25.10.1990 г. составителю поездов на 27 дней с 15 февраля 1990 г.; записка № 10 о предоставлении отпуска от 16.10.1991 г. составителю на 27 дней с 22.11.1991 г.; записка № 3 о предоставлении отпуска от 17.03.1992 г. составителю на 27 дней с 20.03.1992г.; записка об увольнении составителя с 21.04.1992 г.

Профессии «главный кондуктор», «составитель» «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016, не предусмотрены.

Указанным классификатором предусмотрены следующие наименования профессий: «кондуктор главный грузовых поездов» (код 12905); «кондуктор грузовых поездов» (код 12907); «составитель поездов» (код 18726).

В соответствии с разделом «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуск 56, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.12.1983 г. №283/24-82 в характеристику работ по профессии «кондуктор грузовых поездов» входят: обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта; прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу; прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий; проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе; участие в опробовании автоматических тормозов поезда; обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах; ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне и др.

Примечания: 1. Кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

2. При обслуживании поездов всех наименований на участках узкой колеи кондуктора тарифицируются на один разряд ниже кондукторов, обслуживающих соответствующие поезда широкой колеи.

В характеристику работ по профессии «составитель поездов», в соответствии с разделом «Железнодорожный транспорт и метрополитен» ЕТКС выпуска № 56 входит: руководство движением маневрового локомотива; обеспечение правильной расстановки и согласованности действий работников, участвующих в производстве маневров; расформирование формирование составов и групп вагонов; отцепка и прицепка вагонов к поездам, подача вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборка их с этих путей; перестановка вагонов и составов с пути на путь, из парка в парк и передача их с одной станции на другую; закрепление и ограждение составов и вагонов, стоящих на путях, тормозными башмаками и изъятие их из-под вагонов; участие в опробовании автоматических тормозов поезда и другие работы.

При выполнении маневровой работы в малодеятельных районах промышленного железнодорожного транспорта - 3 разряд; при выполнении маневровой работы в напряженных маневровых районах промышленного железнодорожного транспорта - 4 разряд; при выполнении маневровой работы в малодеятельных маневровых районах на станциях магистрального железнодорожного транспорта - 5 разряд; при выполнении маневровой работы в напряженных маневровых районах на станциях магистрального железнодорожного транспорта большой и повышенной мощности - 6 разряд.

«Составитель поездов» при выполнении маневровых работ в «одно» лицо тарифицируется на один разряд выше.

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 1956 г. предусмотрены «кондукторы грузовых поездов».

В пункте 8 разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8, указано, что если в Списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Пунктом 12 разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», указано, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, например ученикам кондукторов грузовых поездов, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Списком № 272 от 24.04.1992 г. предусмотрены: «кондукторы грузовых поездов»; «составители поездов».

Пунктом 9 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы грузовых поездов.

Пунктом 8 указанного выше разъяснения предусмотрено, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно заключению экспертизы условий труда № 182-ЭТД от 22.10.2021, исходя из выше перечисленного, можно сделать вывод, что характер и условия труда Кудрина А.Н. в периоды работы на ст. Пахтакор Ташкентского отделения Среднеазиатской железной дороги:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал учеником главного кондуктора, не соответствуют требованиям Списка № 272 от 24.04.1992 г. на основании пункта 8 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал главным кондуктором, соответствуют профессии «кондукторы грузовых поездов», предусмотренной подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 1956 г., с учетом п. 8 разъяснения, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №81/8, а также профессии «кондукторы грузовых поездов», предусмотренной Списком № 272 от 24.04.1992 на основании п.9 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал составителем, соответствуют профессии «составители поездов», предусмотренной Списком, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полная занятость истца подтверждается представленными в дело копиями расчетных листков.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ принят в Администрацию МО Лихачевского сельсовета Варгашинского района кочегаром на период отопительного сезона; ДД.ММ.ГГГГ уволен.

В архивной справке № 635 от 05.08.2021 имеются сведения из документов архивного фонда Администрации Лихачевского сельсовета Варгашинского района в отношении истца: распоряжение Администрации Лихачевского сельсовета «принять кочегаром в СДК с ДД.ММ.ГГГГ.»; распоряжение Администрации Лихачевского сельсовета № 32р от ДД.ММ.ГГГГ «уволить кочегара котельной СДК Администрации Лихачевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона.

В ответе Первого заместителя Главы Варгашинского поссовета, начальника отдела управления имуществом и земельных отношений Администрации Варгашинского поссовета от 05.07.2021 г. № 1238/1 указано: в журнале распоряжений Администрации Лихачевского сельсовета Варгашинского района имеются только две записи 29.04.2011 г. «Об окончании отопительного сезона».

В книге распоряжений Администрации Лихачевского сельсовета Варгашинского района имеются записи: от 01.10.2010 г. о приеме Кудрина А.Н. кочегаром СДК; от 29.04.2011 г. об увольнении Кудрина А.Н.

В распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ указано: «принять кочегаром СДК с. Лихачи Кудрина А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.».

В распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ указано: «в связи с окончанием отопительного сезона уволить Кудрина А.Н. кочегара котельной СДК Администрации Лихачевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.».

«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной».

В характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной», в соответствии с ЕТКС выпуск 1, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов; удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов; участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие работы.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

При решении вопроса о зачете в льготный стаж периодов работы «машинистов (кочегаров) котельных» по Списку № 2 1991 г., кроме соответствия наименования профессии, необходимо уточнять вид применявшегося в котельной топлива.

В материалы дела представлены копии товарных накладных на приобретение МКУ Центр культуры «Современник» Варгашинского района (с. Лихачи) угля от 18.09.2014 г., 20.10.2014 г., 28.11.2014 г., 13.12.2014 г., 31.10.2013 г..

Согласно заключению экспертизы условий труда № 182-ЭТД от 22.10.2021, исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как кочегар, машинист (кочегар) котельной, работы котельной на угле, товарных накладных на приобретение угля, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в котельной Лихачевского СДК соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на «машиниста (кочегара) котельной» в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 (далее Разъяснение от 22.05.1996г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В деле представлены лицевые счета по зарплате за 2010-2011 г., в которых указано количество отработанных истцом дней.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котельной Лихачевского СДК работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., подтверждается лицевыми счетами, карточками-справками, в которых указано количество отработанных истцом дней.

Как правило, режим работы кочегаров посменный, продолжительностью смены 12 или 24 часа. Например, при продолжительности рабочей смены 1 сутки работнику предоставляется междусменный отдых продолжительностью 3 суток. При этом ведется суммированный учет рабочего времени за учетный период.

Косвенно занятость истца в течение полной рабочей смены в качестве «машиниста (кочегара) котельной» подтверждается правилами устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов.

«Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. № 205, установлено: запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного.

При соблюдении указанных правил истец должен был находиться на своем рабочем месте в течение всей рабочей смены.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинист (кочегар) котельной ООО «Термогаз».

Согласно записям в трудовой книжке Кудрин Александр Николаевич в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал «машинистом (кочегаром) котельной», «машинистом (кочегаром)» в ООО «Термогаз».

Представлена справка ООО «Термогаз» от 19.02.2020, уточняющая характер работы и условия труда, согласно которой Кудрин А. Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал «машинистом (кочегаром) котельной» в котельной с. Лихачи, Варгашинский район, Курганская область. Работал полный рабочий день.

Согласно справке условия труда и характер работы Кудрина А. Н. соответствуют требованиям «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2).

В качестве основания для составления справки указаны штатные расписания, личная карточка по форме № Т-2, книги приказов, табели учета рабочего времени, лицевые счета, должностная инструкция, инвентарные карточки на оборудование (котел водогрейный твердотопливный КВр-0,4ТТ, инв. № БП-000019, дата ввода в эксплуатацию 04.10.2018 г.), накладные на покупку твердого топлива. Инвентарные карточки на котел Луга-Б, который использовался в котельной до 2018 г., уничтожены ввиду списания оборудования.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периодов работы Кудрина А. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код особых условий труда 27-2, 2320000013786.

Сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке нет. Причина отсутствия данных сведений также неизвестна.

Согласно уставу, утвержденному 21.04.2011, видами деятельности ООО «Термогаз» (р.п. Варгаши, ул. Социалистическая, 146) являются: производство тепловой энергии котельными, передача тепловой энергии, распределение тепловой энергии по тепловым сетям среди потребителей (населения, промышленных предприятий и др.), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и т.д.

Представлены штатные расписания ООО «Термогаз» по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, в которых предусмотрены штатные единицы «машинистов (кочегаров) котельной» с. Лихачи, а также с. Барашково, с. Ошурково, с. Сычево, с. Шастово и т.д.

В штатном расписании на 01.01.2019 предусмотрены штатные единицы «машинистов (кочегаров) котельной», а также отдельно выделены штатные единицы «машинистов (кочегаров) котельной» с. Шастово, котельной № 1.

Для «машинистов (кочегаров) котельной» предусмотрены доплаты за вредные условия труда, за работу в ночное время, праздничные дни и т.д.

Следовательно, ООО «Термогаз» обеспечивало деятельность нескольких котельных, одной из которых являлась котельная с. Лихачи, в которой истец работал в рассматриваемые периоды.

Представлена карта № 579-ИЛ-18/9 специальной оценки условий труда от 08.04.2019 на рабочем месте «машиниста (кочегара) котельной» ООО «Термогаз», Варгашинский район, с. Лихачи. Количество работников на рабочем месте: 4. Используемое оборудование: котел водогрейный КВр 0,2, котел водогрейный КВр 0,4. Используемые материалы и сырье: уголь каменный.

По результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте «машиниста (кочегара) котельной» признаны вредными (подкласс 3.1) по аэрозолям преимущественно фиброгенного действия, параметрам микроклимата. Также оценивались химический фактор, шум, тяжесть трудового процесса.

Согласно карте специальной оценки «машинист (кочегар) котельной» имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

Помимо карты специальной оценки условий труда представлены также протоколы оценки химического фактора, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, микроклимата от 28.12.2018 г., тяжести трудового процесса от 08.04.2019 г.

Представлена карта № 17 специальной оценки условий труда от 23.03.2017 на рабочем месте «машиниста (кочегара) котельной» ООО «Термогаз», с. Лихачи. Количество работников на рабочем месте: 4. Используемое оборудование: котел водогрейный КВр-0,2, котел водогрейный КВр-0,4. Используемые материалы и сырье: уголь.

По результатам специальной оценки условия труда на рабочем месте «машиниста (кочегара) котельной» признаны вредными (подкласс 3.1) по аэрозолям преимущественно фиброгенного действия. Также оценивались химический фактор, шум, параметры микроклимата, световой среды, напряженность и тяжесть трудового процесса.

Согласно карте специальной оценки «машинист (кочегар) котельной» имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

В материалах дела также представлены накладные, согласно которым ООО «Термогаз» приобретало уголь: № 16 от 02.07.2018 г., № 18 от 03.07.2018 г., № 31 от 29.09.2018 г., № 55 от 31.10.2018 г., № 70 от 03.12.2018 г., № 81 от 29.12.2018 г., № 95 от 31.01.2019 г., № 107 от 12.03.2019 г.

На основании сведений, указанных в накладных, можно сделать вывод, что уголь поставлялся в котельную с. Лихачи.

В деле имеются перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, по предприятию ООО «Термогаз» за 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., в которых предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной», право на льготное пенсионное обеспечение - 23200000-13786.

Представлены поименные списки к перечням рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за 2015 г. (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2016 г. (отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2017 г. (отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2018 г. (отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2019 г. (отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в которых значится Кудрин А.Н., «машинист (кочегар) котельной», право на льготное пенсионное обеспечение - 23200000-13786, полная занятость.

Представлены постановления Администрации Лихачевского сельсовета Варгашинского района Курганской области о начале и окончании отопительного сезона: № 53 от 18.09.2015 г. о начале отопительного сезона на территории МО «Лихачевский сельсовет» по заявкам руководителей в теплоснабжающую организацию ООО «Термогаз» с 21.09.2015, № 12 от 19.04.2016 г. об окончании отопительного сезона, согласно которому ООО «Термогаз», осуществляющему теплоснабжение объектов соцкультбыта на территории Лихачевского сельсовета, было поручено завершить отопительный сезон 19.04.2016 г., № 44 от 16.09.2016 г. о начале отопительного сезона на территории МО «Лихачевский сельсовет» по заявкам руководителей в теплоснабжающую организацию ООО «Термогаз» с 23.09.2016, № 8 от 21.04.2017 г. об окончании отопительного сезона, согласно которому ООО «Термогаз», осуществляющему теплоснабжение объектов соцкультбыта на территории Лихачевского сельсовета, было поручено завершить отопительный сезон 23.04.2017 г., № 18 от 20.09.2017 г. о начале отопительного сезона на территории МО «Лихачевский сельсовет» по заявкам руководителей в теплоснабжающую организацию ООО «Термогаз» с 26.09.2017г., № 19 от 28.04.2018 г. об окончании отопительного сезона, согласно которому ООО «Термогаз», осуществляющему теплоснабжение объектов соцкультбыта на территории Лихачевского сельсовета, было поручено завершить отопительный сезон 03.05.2018 г., № 35 от 27.09.2018 г. о начале отопительного сезона на территории МО «Лихачевский сельсовет» по заявкам руководителей в теплоснабжающую организацию ООО «Термогаз» с 01.10.2018 г., № 11 от 30.04.2019 г. об окончании отопительного сезона, согласно которому ООО «Термогаз», осуществляющему теплоснабжение объектов соцкультбыта на территории Лихачевского сельсовета, было поручено завершить отопительный сезон 30.04.2019 г.

В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате, согласно которым Кудрин А.Н. вырабатывал норму рабочего времени в часах, установленную производственным календарем.

Согласно заключению эксперта № 205-ЭТД от 02.12.2021 условия труда и характер работы Кудрина А. Н. в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Термогаз» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

В материалах дела представлены лицевые счета по заработной плате, согласно которым Кудрин А. Н. вырабатывал норму рабочего времени в часах, установленную производственным календарем, что свидетельствует о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы истца в спорные периоды.

Проанализировав материалы дела, в том числе заключение эксперта, которое сторонами не опровергнуто, суд приходит к выводу, что включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный кондуктор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составитель ст. Пахтокор Ташкентского отделения Среднеазиатской железной дороги – на основании Списка № 272 от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар Администрации Лихачевского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ООО «Термогаз» - подлежат включению в специальный стаж на основании Списка №2 от 26.01.1991.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОПФР по Курганской области включить Кудрину Александру Николаевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный кондуктор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составитель ст. Пахтокор Ташкентского отделения Среднеазиатской железной дороги – на основании Списка № 272 от 24.04.1992,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар Администрации Лихачевского сельсовета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист (кочегар) котельной ООО «Термогаз» - на основании Списка №2 от 26.01.1991.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2021.