Решение по делу № 12-20/2023 от 05.04.2023

м/с с/у № 3

Соловьева Т.П.

№ 5-163/2023

Дело № 12-20/2023

УИД 59MS0116-01-2023-001107-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года                                     с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива Веселкова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Подюковым А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Поносова Е.С., рассмотрев жалобу Поносова Евгения Станиславовича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Поносов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 5.61 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Поносов Е.С. подал жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление. Вину в совершении административного правонарушения не признает.

В судебном заседании Поносов Е.С. жалобу поддержал, пояснил, что никого не оскорблять, ругал собаку. Кроме того пояснил, что о дате рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении был не уведомлен. Если бы он знал, он бы явился в прокуратуру.

Потерпевшие Б.П.В., В.П.В. в судебном заседании пояснили, что с доводами жалобы Поносова Е.С. не согласны, просят оставить постановление мирового судьи без изменения. Также Б.Л.В. пояснила, что сотрудник прокуратуры приезжал, чтобы уведомить Поносова о дате рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Поносова, он был дома, видела его через окно. Забрал ли кто-то уведомление не видела.

Заслушав Поносова Е.С., помощника прокурора, полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Поносова не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Поносов находясь по адресу: <адрес>, из личных неприязненных отношений, с целью унижения чести и достоинства Балтабековой Л.В. и Вешнякова П.В., высказывал в их адрес неприличные по форме и унизительные по содержанию слова, содержащие оценку личности, тем самым унизил честь и достоинство потерпевших, оскорбил их.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Сивинского района в отношении Поносова Е.С. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ.

Признавая Поносова Е.С. виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что факт совершения Поносовым административного правонарушения и его вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В статье 28.2 КоАП РФ регламентированы содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления. Из анализа положений частей 4, 4.1, 6 названной статьи следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В отсутствие лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Поносова Е.С. вынесено прокурором Сивинского района ДД.ММ.ГГГГ и, как следует из него, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с рапортом помощника прокурора Сивинского района, имеющимся в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Сивинского района Пановым Ю.В. совместно с водителем прокуратуры Б.В.В. осуществлен выезд по месту жительства Поносова Е.С. по адресу: <адрес> с целью извещения последнего о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, - ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут (л.д. 23).

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании помощник прокурора Панов Ю.В., Поносов был дома, видели это через окно, уведомление ему было оставлено в заборе. Поносов к нему из дома не выходил. Иным способом Поносов не уведомлялся.

В судебном заседании Поносов Е.С. указал, что о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении его не извещали.

При таких обстоятельствах у прокурора не имелось оснований считать надлежащим уведомление Поносова Е.С. о дате составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Основания для вынесения 17 февраля 2023 года постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отсутствовали.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таком положении возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела прокурору, вынесшему постановление, в настоящее время утрачена.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное прокурором Сивинского района Пермского края в отношении Поносова Е.С. по части 2 статьи 5.61 КоАП РФ, подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством по делу, полагаю, что собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях Поносова Е.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.61 КоАП РФ от 21 марта 2023 года, в отношении Поносова Евгения Станиславовича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.А.Веселкова

Копия верна. Судья                  Ю.А. Веселкова

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-163/2023, которое находится в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края.