Решение по делу № 2-746/2018 от 04.10.2018

Дело №2-746/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

с участием прокурора Оберст Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 12 ноября 2018 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к ЗАО «Новорождественское» об осуществлении мониторинга водных объектов и устранении нарушений санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился с иском к ЗАО «Новорождественское», указав, что проведена проверка исполнения требований водного, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании общества имеется 13 скважин добычи подземных вод. В ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялись замеры уровня воды, имеющейся в скважинах, ее дебета. В территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов не предоставлялся Отчет по форме 3.1 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 г. №205, содержащий сведения, полученные в результате объема забора (изъятия) водных ресурсов из используемых скважин. Согласно приложению к лицензии на право пользование недрами, радиус первой зоны санитарной охраны скважин составляет 15 м, проведенной проверкой установлено, что две скважины, расположенные в <адрес> муниципального района, №, №, и две скважины, расположенные в <адрес>, №, №, не огорожены по периметру первой санитарной зоны. В ходе обследования территории вокруг скважины № в <адрес> муниципального района установлено, что ограждение с восточной стороны скважины составляет всего 8 м. Кроме того, на водозаборных сооружениях 13 скважины отсутствуют павильоны в целях предотвращения возможности загрязнения воды. В ДД.ММ.ГГГГ Исилькульской межрайонной прокуратурой     по результатам выявленных нарушений в адрес директора ЗАО «Новорождественское» внесено представление, из ответа на которое от ДД.ММ.ГГГГ н. установлено, что нарушения устранены в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой проведена проверка устранения выявленных нарушений, в ходе которой установлено, что требования представления не выполнены. Ссылаясь на ст.ст.1, 18, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.43, 55 Водного кодекса РФ, пп. «в» п.2, пп. «г» п.5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 г. №94, п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 г. №219, п.п.2, 3, 14, 15 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, п.п.1.4, 1.5, 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.3 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», просил обязать ЗАО «Новорождественское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замеры уровня воды, имеющейся в скважинах; подготовить и направить отчет по форме 3.1, содержащий сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из используемых скважин. В территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов; установить ограждение по периметру первой санитарной зоны скважин №, № в <адрес> и скважин №, № в <адрес>; установить ограждение скважины № в <адрес> с восточной стороны в соответствии с п.3.2.1.1 санитарных правил; установить на водозаборных сооружениях 13 скважин общества павильоны в целях предотвращения возможности загрязнения воды.

Заслушав прокурора, поддержавшего заявленные требования по указанным основаниям, представителя ответчика ФИО4, согласившегося с иском, пояснившего, что отчет не предоставлялся, так как не установлены приборы водоучета, в зимнее время их установка невозможна, из опыта других хозяйств известно, что при отсутствии павильонов в зимнее время приборы замерзают, в настоящее время приняты меры по устранению нарушений, ведутся работы по огораживанию скважин, проведены химический и биологический анализ воды, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из распоряжений Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, лицензий на пользование недрами №, выданных ДД.ММ.ГГГГ, лицензионных соглашений об условиях пользования недрами, ЗАО «Новорождественское» предоставлены в пользование участки недр для добычи подземных вод для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения. Лицензионными соглашениями установлены обязательства владельца лицензии, в том числе: производить водоотбор в пределах разрешенных (предельно допустимых) объемов (лимитов) потребления; вести достоверный учет извлекаемых подземных вод; обеспечить производственный контроль качества подземных вод, организовать ведение постоянно действующего мониторинга с проведением замеров динамических уровней подземных вод и дебита скважины; обеспечить защиту места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; предоставлять отчетность о сведениях об использовании воды по форме 3.1 приказа Минприроды от 08.07.2009 г. №205 до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Согласно ст.43 ВК РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп. «в», «г» п.2, п.4, пп. «г» п.5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 г. №94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, помимо прочего, наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод, наблюдение за уровенным режимом подземных вод. Мероприятия, указанные в п.2 Правил, включают в себя профилактические и специальные мероприятия; к профилактическим мероприятиям относятся, в том числе, наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным режимом (далее - наблюдение за состоянием подземных вод) путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах.

В соответствии с п.2, 3, 14, 15 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 г. №205, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам, указанным в приложении к Порядку.

Сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества представляются на бумажных и электронных носителях непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Согласно п.1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.4, зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

Мероприятия на территории зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения регламентированы разделом 3.2 СанПиН, к числу мероприятий по первому поясу отнесены в соответствии с п.3.2.1.1, 3.2.1.4 ограждение территории первого пояса, оборудование водопроводных сооружений с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В представлении Исилькульского межрайонного прокурора директору ЗАО «Новорождественское» от ДД.ММ.ГГГГ № указано о выявлении в деятельности юридического лица нарушений законодательства, приведенных в рассматриваемом исковом заявлении.

В ответе на данное представление, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры: химический и биологический анализ воды из скважин, учет забора воды из водных объектов и объема сточных вод будет проведен до ДД.ММ.ГГГГ; в тот же срок будут установлены приборы учета воды и павильоны на водозаборных сооружениях; начаты работы по ограждению скважин по периметру первой санитарной зоны; назначены ответственные лица для учета воды из скважин с ведением журнала учета.

Согласно информации ЗАО «Новорождественское исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законы, указанные в представлении, фактически не устранены: химический и биологический анализ воды из скважин не проведен, замеры уровня воды не осуществляются, отчет по форме 3.1 в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов не направляется, скважины, расположенные в Кировском и Фрунзенском отделении по периметру не огорожены, нарушение п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.1.4 не устранено, павильоны на скважинах не установлены.

С учетом исследованных доказательств суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком действующего законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема и характера действий, которые подлежат совершению ответчиком, суд считает необходимым и достаточным для исполнения решения срок – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При этом суд находит, что требование о подготовке и направлении отчета по форме 3.1 подлежит удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности подготавливать и направлять отчеты в соответствующий орган в порядке и сроки, установленные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, поскольку подготовка и направление таких отчетов осуществляются по результатам поквартального ведения учета.

В силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика при удовлетворении исковых требований подлежит в госдоход государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО «Новорождественское» в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу:

произвести замеры уровня воды, имеющейся в скважинах, в отношении которых ЗАО «Новорождественское» ДД.ММ.ГГГГ выданы лицензии на пользование недрами №;

установить на водозаборных сооружениях указанных скважин павильоны в целях предотвращения возможности загрязнения воды;

установить ограждение по периметру первой санитарной зоны скважин №, №, расположенных в <адрес> муниципального района и скважин №, №, расположенных в <адрес> муниципального района;

установить ограждение с восточной стороны скважины №, расположенной в <адрес> муниципального района в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 2.1.4.

Обязать ЗАО «Новорождественское» подготавливать и направлять в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов отчеты формы 3.1 в порядке и сроки, установленные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205.

Взыскать с ЗАО «Новорождественское» в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.