Решение по делу № 33-1966/2017 от 07.02.2017

Судья Кирьянова О.В. Дело № 33-1966

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Кравченко А.И., Бизякиной Н.П.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Находки в защиту прав и законных интересов Кисличкиной Н.И. к администрации Находкинского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации Приморского края на решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя Администрации Приморского края Гайворонского А.С., прокурора Ступницкую Я.Б., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Находки обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Кисличкиной Н.И. о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проверки установлено, что в результате наводнения, вызванного тайфуном «LIONROCK», прошедшим на территории Приморского края, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Кисличкиной Н.И., был подтоплен. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что Кисличкина Н.И. проживает по адресу: <адрес>. Указанный дом является постоянным местом жительства Кисличкиной Н.И. более 20 лет, а на земельном участке она осуществляет хозяйственную деятельность. При этом по месту регистрации, по адресу: <адрес>, Кисличкина Н.И. не проживает. Администрацией Находкинского городского округа Кисличкина Н.И. в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Находкинского городского округа не включена по причине отсутствия регистрации по месту жительства в пострадавшем доме.

Просил признать за Кисличкиной Н.И. право на включение в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Возложить на администрацию Находкинского городского округа обязанность включить Кисличкину Н.И. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края и администрацию Приморского края за счет средств резервного фонда администрации Приморского края произвести выплату Кисличкиной Н.И. разовой материальной помощи в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Кисличкина Н.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в результате сильных дождей затопило все посадки на её земельном участке, весь урожай сгнил. В подвале её дома до настоящего времени стоит вода.

Представители администрации Находкинского городского округа Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, согласно письменному отзыву на иск просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Находкинского городского округа» в суд не явился.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. За Кисличкиной Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. Магадан, признано право на включение в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. На администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность включить Кисличкину Н.И. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». На департамент труда и социального развития Приморского края, администрацию Приморского края возложена обязанность за счет средств резервного фонда администрации Приморского края произвести выплату Кисличкиной Н.И. разовой материальной помощи в размере 10 000 руб. Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Приморского края просит решение суда отменить как незаконное в части возложения на Администрацию Приморского края обязанности произвести выплату разовой материальной помощи. В остальной части решение не обжалуется.

Судебная коллегия проверив решение по правилам абз.1, ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов в пределах обжалуемой части, приходит к выводу о частичной отмене решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 1860-р, Устава Приморского края Администрацией Приморского края 2 сентября 2016 года принято постановление № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные в т.ч. на территории Находкинского городского округа, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 тысяч рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Таким образом, право на компенсационные выплаты в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки.

По материалам дела установлено, что Кисличкиной Н.И. на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой г. Находки проверки установлено, что указанный жилой дом является постоянным местом проживания истицы. Данный факт нашел подтверждение по материалам дела и в апелляционной жалобе не оспаривается.

Согласно акту обследования жилого дома <адрес>, поврежденного в результате прохождения циклона на территории Находкинского городского округа, составленному ДД.ММ.ГГГГ, в результате подтопления пострадал земельный участок (огород), все посадки испорчены. Вода сошла не вся. Фундамент дома сырой.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также ст. ст. 1-3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» пришел к правильному выводу о том, что не включение истицы в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи нарушает ее права как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, суд первой инстанции возлагая на Администрацию Приморского края обязанность по выплате указанной помощи, не принял во внимание, что в соответствии с п.1.2 постановления № 413-па такая выплата производится Департаментом труда и социальной развития Приморского края, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части судебная коллегия признает обоснованными.

По изложенному, решение суда подлежит отмене в части возложения на администрацию Приморского края обязанности произвести выплату разовой материальной помощи с отказом в удовлетворении требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на администрацию Приморского края обязанности произвести выплату за счет средств резервного фонда администрации Приморского края Кисличкиной Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г. Магадан, разовой материальной помощи в размере 10000 руб.

В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи