Решение по делу № 2-3382/2017 от 15.06.2017

дело № 2-3382/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлов С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Орлов С.В. обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 19 мая 2017 года, (оформленного протоколом № от 19 мая 2017 года) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы: с 11.08.1986 по 11.11.1986, 22.03.1989 по 21.09.1992, 18.01.1993 по 30.04.1999 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината, с 01.05.1999 по 03.2001 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке капремонта технологического оборудования и передаточных устройств химико-гидрометаллургического завода ЗАО «КазСабтон», а также периода обучения в Лениногорском горно-металлургическом техникуме по специальности технология сварочного производства с 01.09.1982 по 01.07.1986, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1986 по 22.12.1988, назначении пенсии с 3 марта 2017 года.

Истец и его представитель Ушакова Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска - Вепринцева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 3 февраля 2017 года истец обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д.97).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 19 мая 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.16).

УПФР отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 11.08.1986 по 11.11.1986, 22.03.1989 по 21.09.1992, 18.01.1993 по 30.04.1999 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината, с 01.05.1999 по 03.2001 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке капремонта технологического оборудования и передаточных устройств химико-гидрометаллургического завода ЗАО «КазСабтон», а также периода обучения в Лениногорском горно-металлургическом техникуме по специальности технология сварочного производства с 01.09.1982 по 01.07.1986, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1986 по 22.12.1988.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01 января 2015 года), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (часть 8 статьи 13, части 3 и 4 статьи 30 названного закона).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а до 01.01.1992 – Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со списком N 1 (раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность", пунктом 2, позиция 12402000-17541 "Атомные энергетика и промышленность"), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители предприятий, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

11 августа 1986 года истец зачислен на временную работу в РМЦ на участок монтажа и ремонта аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината электрогазосварщиком по 5 разряду.

С 16.09.1986 переведен на постоянную работу электрогазосварщиком в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината (л.д.127-приказ от 16.09.1986 №), а 11 ноября 1986 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (л.д.128-приказ от 11.11.1986 №).

С 14 ноября 1986 по 22 декабря 1988 года проходил военную службу.

22 марта 1989 года вновь зачислен на работу РМЦ на участок монтажа и ремонта аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината электрогазосварщиком по 5 разряду. Уволен в порядке перевода 21 сентября 1992 года, вновь принят 18 января 1993 года на работу РМЦ на участок монтажа и ремонта аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината электрогазосварщиком по 6 разряду. Уволен 30 апреля 1999 года (л.д.27-38-трудовая книжка, л.д.40-42-военный билет, л.д.120-архивная справка, л.д.129, 136-137-карточка работника, л.д.130-135-приказы).

В вышеуказанный период работы истец с 11 августа 1986 по 15 сентября 1986 года согласно выписке из приказа от 7 августа 1986 года № временно выполнял работы на участке хвостового хозяйства вне основной зоны (л.д.126).

В периоды: с 19.09.1986 по 01.10.1986, 17.04.1995 по 17.05.1995, 05.01.1996, 18.01.1996 по 15.04.1996, 14.10.1996 по 25.10.1996, 01.02.1997 по 28.02.1997, 16.07.1997, 23.07.1997, 11.08.1997, 23.01.1998, 22.10.1998 по 21.11.1998, 23.11.1998 по 04.12.1998, 26.11.1999 – находился в отпуске без сохранения заработной платы, что не оспаривалось истцом.

Согласно Структуре ПО «Целинный горно-химический комбинат» предприятие осуществляет добычу и переработку урано-фосфорных и урано-молибденовых руд, имеет рудник и весь комплекс вспомогательных подразделений, обеспечивающих его производственно-хозяйственную деятельность (л.д.145).

Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям ПО ЦГХК, в состав которого входит гидрометаллургический завод, предусмотрена должность электрогазосварщика (список № 1 позиция 12402000-17541) (л.д.150-151). Архивной справкой о заработной плате истца подтверждается полное начисление заработной платы (л.д.168). Согласно льготной справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной работодателем за №, справкам № от 06.04.2007, № от 03.10.2001, Орлов С.В. в период 16.09.1986 по 18.09.1986, 02.10.1986 по 11.11.1986, 22.03.1989 по 21.09.1992, 18.01.1993 по 16.04.1995, 18.05.1995 по 04.01.1996, 06.01.1996 по 17.01.1996, 16.04.1996 по 13.10.1996, 26.10.1996 по 31.01.1997, 01.03.1997 по 15.07.1997, 17.07.1997 по 22.07.1997, 24.07.1998 по 10.08.1997, 12.08.1997 по 31.12.1997 работал в производстве обогащения радиоактивного сырья. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 указанная должность согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится к разделу XXIV пункту 2 позиция 12402000-17541 (л.д.43, 45, 50).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414 лицам, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин – 63 года, для женщин – 58 лет), но имеющим по состоянию на 1 января 1998 года необходимый общий трудовой стаж, в том числе стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда по спискам № 1 и № 2, предусмотрено право назначения государственного специального пособия из средств республиканского бюджета. Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по спискам № 1 и № 2, прекращено с 1 января 1998 года.

Согласно письму РГУ Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Акмолинской области, при назначении пособий по Спискам № 1 и № 2 в качестве основания подтверждения характера работы и условий труда принимается справка работодателя, ответственность за достоверность представленных сведений несет работодатель. Следовательно, у суда отсутствуют основания не доверять данным, содержащимся в вышеуказанных уточняющих справках.

Также данным письмом подтверждена практика назначения пособий работникам с вредными и особо тяжелыми условиями труда, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда Гидрометаллургического завода ЦГКХ.

С 1 января 1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий отменен. В отсутствие подтвержденных компетентным органом иностранного государства факта и характера работы и постоянной занятости, а также включения в «льготный» стаж периода работы заявителя при назначении пенсии в иностранном государстве после этой даты оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1998 по 30.04.1999 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината, с 01.05.1999 по 03.2001 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке капремонта технологического оборудования и передаточных устройств химико-гидрометаллургического завода ЗАО «КазСабтон» не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода его обучения в Лениногорском горно-металлургическом техникуме по специальности технология сварочного производства с 01.09.1982 по 01.07.1986, суд исходит из того, что на момент обучения истца в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом "и" пункта 109 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абз.14 п.109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу пункта 109 Положения, период обучения в техникуме, предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах "к", "л", "з".

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом "и" пункта 109 Положения, требования о включении в специальный стаж периода обучения в Лениногорском горно-металлургическом техникуме удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР (пункт к). По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината в период, предшествовавший периоду службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1986 по 22.12.1988, а также в период, следовавший за окончанием службы, нашла свое подтверждение, период военной службы по призыву подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж истца составил - 16.09.1986 по 18.09.1986, 02.10.1986 по 11.11.1986, 22.03.1989 по 21.09.1992, 18.01.1993 по 16.04.1995, 18.05.1995 по 04.01.1996, 06.01.1996 по 17.01.1996, 16.04.1996 по 13.10.1996, 26.10.1996 по 31.01.1997, 01.03.1997 по 15.07.1997, 17.07.1997 по 22.07.1997, 24.07.1998 по 10.08.1997, 12.08.1997 по 31.12.1997 – 8 лет 01 месяц 13 дней + 14.11.1986 по 22.12.1988 – 02 года 01 месяц 07 дней = 10 лет 02 месяца 20 дней.

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выработан Орлов С.В. , составляет 10 лет 02 месяца 20 дней, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 3 марта 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Орлов С.В. удовлетворить частично.

Признать за Орлов С.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от 19 мая 2017 года, (оформленное протоколом № от 19 мая 2017 года) об отказе в назначении Орлов С.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж Орлов С.В. периоды работы: с 16.09.1986 по 18.09.1986, 02.10.1986 по 11.11.1986, 22.03.1989 по 21.09.1992, 18.01.1993 по 16.04.1995, 18.05.1995 по 04.01.1996, 06.01.1996 по 17.01.1996, 16.04.1996 по 13.10.1996, 26.10.1996 по 31.01.1997, 01.03.1997 по 15.07.1997, 17.07.1997 по 22.07.1997, 24.07.1998 по 10.08.1997, 12.08.1997 по 31.12.1997 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-механическом цехе на участке по монтажу и ремонту аппаратного оборудования в основных цехах гидрометаллургического завода Целинного горно-химического комбината, а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.11.1986 по 22.12.1988.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить Орлов С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 3 марта 2017 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий