Решение по делу № 2-506/2022 от 28.01.2022

УИД 19RS0002-01-2022-000255-13 Дело № 2-506/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2022 года                              г. Черногорск     

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием истца Мохончук Л.А.,

представителя истца Пустошилова О.В.,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом города Черногорска Кабыжаковой Т.В.,

представителя третьего лица Букреева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохончук Л.А. к Администрации города Черногорска, Комитету по управлению имуществом города Черногорска о признании решения незаконным, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Мохончук Л.А. обратилась в суд к Администрации г. Черногорска, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Черногорска (с учетом уточненного административного иска), просит признать отказ Администрации г. Черногорска о предоставлении в собственность Мохончук Л.А. бесплатно земельного участка, площадью 593 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, изложенный в письме от 13 января 2022 года исх. *** незаконным, признать за Мохончук Л.А. право собственности на указанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что Мохончук Л.А. является членом СНТ «Прибой» с 21.09.2000, задолженности по членским взносам не имеет. На территории СНТ «Прибой» постоянно и непрерывно использует земельный участок по ***. 11.11.2021 Администрацией г. Черногорска принято постановление № 2448-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, присвоен вышеуказанный адрес. В октябре-ноябре 2021 кадастровым инженером Марковой С.Н. был подготовлен межевой план и акт согласования границ указанного земельного участка. 21.12.2021 истец обратилась в Администрацию г. Черногорска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка по ***. 13.01.2022 исх. *** Администрация г. Черногорска в лице руководителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска Луферчик Ю.А. ответили отказом по причине того, что на данный земельный участок поступило заявление еще и от третьего лица. Полагает данный отказ незаконным. В качестве правового обоснования своих требованиц ссылается на положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поскольку исковое заявление содержит связанные между собой требования, из которых одно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другое - в порядке административного судопроизводства, разделение требований невозможно, настоящее дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда (протокольным) от 03.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Букреева Н.Г.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Черногорска, третье лицо Букреева Н.Г. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании истец Мохончук Л.А. и ее представитель Пустошилов О.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Черногорска Кабыжакова Т.В., действующая на основании доверенности от 28.03.2022, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, в котором со ссылкой на ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 3, п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации указано о том, что Мохончук Л.А. и Букреевой Н.Г. было отказано в предоставлении земельного участка, так как они претендуют на предоставление в собственность бесплатно одного и того же земельного участка, определить преимущественное право на оформление земельного участка не представляется возможным.

Представитель третьего лица Букреевой Н.Г. – Букреев А.А., действующий на основании доверенности от 16.02.2022, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что представленные Мохончук Л.А. справки председателя СНТ «Прибой» о том, что она непрерывно пользуется земельным участком с 2000 года, опровергаются справками, выданными Букреевой Н.Г., объяснениями председателя о том, что справка, выданная истцу, носит «бланочный» характер. Спорный земельный участок никогда не использовался для садоводства и огородничества и не удобрялся, о чем свидетельствуют фотографические снимки. У председателя СНТ «Прибой» отсутствовали правовые основания выдавать удостоверение члена товарищества Мохончук Л.А. Спорный земельный участок на физическое лицо не перерегистрировался, а отнесен к категории земель общего пользования и передан в коллективную, совместную собственность членов СНТ СН «Прибой». Кроме того, из объяснений истца следует, что она купила спорный земельный участок у ГЕК без составления каких-либо документов, у последней также не имелось документов на право собственности на земельный участок. В удовлетворении исковых требований Мохончук Л.А. просил отказать полностью.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и ее представителя, представителей третьих лиц, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Черногорска от 31.01.1996 № 83 «О перераспределении и закреплении земель садоводческого товарищества «Прибой», садоводческому товариществу «Прибой» предоставлено право пользования земельным участком площадью 43,64 га в районе д. «Мохово», перерегистрировано право на земельные участки в коллективную, совместную собственность земли общего пользования СТ «Прибой» площадью 5,2 га. В список граждан садоводческого товарищества «Прибой» в районе Мохово, являющийся приложением к указанному постановлению, спорный земельный участок по ***, не включен, что также подтверждается информационными письмами архивного отдела Администрации г. Черногорска от 16.07.2021 ***, 04.08.2021 ***.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ***).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации следует, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи 3, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, в силу приведенных норм права, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно при соблюдении совокупности предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в том числе, при условии, что такой земельный участок по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

Как следует из справок председателя СНТ «Прибой» Кавригина А.А., Мохончук Л.А. является членом СНТ «Прибой», что также следует из представленного истцом в материалы дела удостоверения члена общества садоводов-любителей.

Постановлением Администрации г. Черногорска от 11.11.2021 ***-П заявителю Мохончук Л.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 593 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества.

Ответом руководителя Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 13 января 2022 *** в ответ на обращение в Администрацию г. Черногорска Мохончук Л.А. в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка отказано, поскольку, как следует из данного письма, на земельный участок поступило два заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка – от заявителя (истца) и третьего лица (как установлено в судебном заседании Букреевой Н.Г.), в связи с чем определить преимущественное право на оформление земельного участка не представляется возможным.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец Мохончук Л.А. полагала незаконным отказ Администрации г. Черногорска о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 593 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, и подлежащим признанию права собственности за истцом на спорный земельный участок исходя из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ стороной истца доказательств того, что спорный земельный участок по решению общего собрания членов СНТ «Прибой» о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, распределен истцу в качестве члена товарищества, не представлено, что не позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок без проведения бесплатно в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Представленная стороной истца справка председателя СНТ «Прибой» Кавригина А.А. от 10.07.2021 о том, что Мохончук А.А. является членом общества с 21.09.2000, имеет участок ***, выписка и протокол общего собрания были уничтожены предыдущим председателем общества, не может свидетельствовать о совокупности предусмотренных указанной нормой условий для предоставления истцу права приобрести спорный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Показания свидетеля ГЕК, которая в судебном заседании пояснила, что в 1998 году ей выделили земельный участок по ***, а в 2000 году через казначея товарищества Букрееву С. она написала заявление об отказе, а Мохончук Л.А заявление о принятии спорного земельного участка, судом не принимаются в качестве доказательства наличия оснований для признания права собственности за истцом, поскольку данные показания свидетеля ничем не подтверждены.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании отказа Администрации г. Черногорска незаконным, признании права собственности на спорный земельный участок за истцом судом не установлено.

Поскольку самостоятельных требований к ответчику Комитету по управлению имуществом г. Черногорска не заявлялось, суд рассматривает требования только к ответчику Администрации г. Черногорска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мохончук Л.А. в удовлетворении исковых требований о признании отказа Администрации города Черногорска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ***, оформленного письмом от 13 января 2022 года исх. ***, признании права собственности на указанный земельный участок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 06 апреля 2022 года.