Решение от 25.09.2024 по делу № 33-3296/2024 от 12.08.2024

Судья Асламбекова Г.А. № 2-3562/2023

№ 33-3296/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 сентября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Жиляевой О.А.,

судей областного суда Ожеговой И.Б. и Стус С.Н.,

при секретареФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьиФИО9дело по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах ФИО1 решение Ленинского районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГпо гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересахФИО2 признании расчета недействительным,

установила:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в интересахФИО1 к ООО «Астраханские тепловые сети», в обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Многоквартирный дом не оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии.

В платежном документе за март 2023 года по коммунальной услуге «отопление» ответчиком излишне начислена денежная сумма за март 2023 года, поскольку отопительный период окончен ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении отопительного периода 2022-2023 годов в муниципальном образовании «<адрес>».

Вместе с тем, отопительный период 2022-2023 гг. начался ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик начислял плату за услугу «отопление» за расчетный период, начиная с фактической даты начала оказания услуги по отоплению.

Ссылаясь на то, что ФИО1 надлежащим образом исполняла обязанности по оплате коммунальной услуги по отоплению, а ответчик своевременно не уведомил потребителя об изменении цены за коммунальную услугу и способе её расчета, Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило признать недействительным начисления ООО «Астраханские тепловые сети» в платежном документе за март 2023 года собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 за коммунальную услугу по отоплению и обязать ООО «Астраханские тепловые сети» произвести перерасчет ФИО1 коммунальной услуги с применением нормативов потребления с учетом завершения отопительного периода на территории муниципального образования «<адрес>» по фактическую дату – ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 и истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Астраханские тепловые сети» ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, службы жилищного надзора <адрес>, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по <адрес>, МУП <адрес> «Коммунэнерго», ООО «Расчетный центр Астрахани», ООО УК «Перспектива плюс» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено (л.д. 60, т. 2).

По делу принято новое решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора в <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворены частично.

Судом признаны недействительными начисления в платежном документе за март 2023 года по услуге «отопление», оказанной по адресу: <адрес>.

На ООО «Астраханские тепловые сети судом возложена обязанность произвести перерасчет за март 2023 года по услуге «отопление», оказанной по адресу: <адрес>, собственнику квартиры ФИО1, с учетом завершения отопительного периода 2022-2023 года на территории муниципального образования «<адрес>».

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Астраханский областной суд (л.д. 230, т. 2).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились повторно. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 и истца ФИО1, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Астраханские тепловые сети» ФИО7, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ФИО1 является потребителем коммунальной услуги по отоплению для бытовых нужд в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ООО «Астраханские тепловые сети является поставщиком тепловой энергии на территории <адрес> (л.д. 12).

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ отопительный период 2022-2023 гг. на территории муниципального образования «<адрес>» начат с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ отопительный период 2022-2023 гг. на территории муниципального образования «<адрес>» завершен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60, 127).

Ответчиком ООО «Астраханские тепловые сети» направлен ФИО1 платежный документ за март по коммунальной услуге отопление о начислении оплаты за календарный месяц март 2023 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что поскольку фактически отопительный период закончен и отключение услуги "отопление" произведено ДД.ММ.ГГГГ, то начисление услуги по отоплению должно быть произведено пропорционально количеству дней оказания услуги, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения ООО «Астраханские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что потребитель за отопительный период обязан оплачивать стоимость тепловой энергии, размер которой зависит от площади помещения, действующего тарифа на ресурс и норматива, независимо от того, на какие числа месяца приходится начало и окончание отопительного периода по факту.

В связи с несогласием с размером начисленной суммы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в прокуратуру <адрес> обращение о нарушении законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства. Данное обращение направлено в службу жилищного надзора <адрес>.

Согласно ответу службы жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдано предостережение ООО «Астраханские тепловые сети» о недопустимости нарушения действующего законодательства в сфере жилищно – коммунальных услуг и обнаружены нарушения в рамках начислений за потребленную коммунальную услугу «отопление». ООО «Астраханские тепловые сети» рекомендовано произвести перерасчет в соответствии с нормами Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Предостережением службы жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Астраханские тепловые сети» предложено произвести перерасчет по нормативу потребления за коммунальную услугу «отопление» за отопительный период 2022-2023 гг. всем гражданам – потребителям, которым выставляется оплата по коммунальной услуге «отопление» в <адрес>, а не за месяц в соответствии с пунктом 42 (1) и пунктом 68 Правил 354. Срок принятия – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предостережение службы жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным (л.д. 209).

Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 213).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в доме, не оборудованном прибором учета тепловой энергии при, осуществлении оплаты в течение отопительного периода используется норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме в месяц, определяемый по формуле 18 пункта 18 приложения № к Правилам №. Потребитель за отопительный период обязан оплачивать стоимость тепловой энергии, размер которой зависит от площади помещения, действующего тарифа на ресурс и норматива, независимо от того, на какие числа месяца приходятся фактическое начало и окончание отопительного периода. Расчет размера платы исходя из фактического потребления производится только при условии наличия в многоквартирном доме работоспособного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В силу пункта 18 приложения N 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 306, норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц отопительного периода) определяется по следующей формуле 18: где:

Q_о - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19;

S^об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов (кв. м);

n_от - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде).

Постановлением минстроя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 33 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях на территории муниципального образования "<адрес>"

Согласно приложению к указанному постановлению нормативы потребления (Гкал в месяц на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома) определены с применением расчетного метода, за отопительный период, определенный в месяцах.

Доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения подлежат отклонению, поскольку определение размера платы за отопление исходя из фактического расхода тепловой энергии обусловлено наличием соответствующего прибора учета, отсутствие которого влечет применение норматива потребления коммунального ресурса, в формулу расчета которого входит продолжительность отопительного периода, состоящая из календарных месяцев, в том числе неполных месяцев в отопительном периоде, а не дней.

Исходя из формулы 18Правил N 306 при уменьшении в формуле определения норматива потребления коммунальной услуги по отоплению количества календарных месяцев отопительного периода в такой же пропорции происходит увеличение месячного норматива потребления, что приводит к пропорциональному увеличению размера месячной платы за отопление, определяемой по указанной формуле 18.

Потребитель обязан оплачивать стоимость тепловой энергии за отопительный период, размер которой зависит от площади помещения, действующего тарифа на ресурс и норматив, независимо от того, на какие числа месяца приходится фактическое начало и окончание отопительного периода. При этом, расчет платы исходя из фактического потребления производится только при наличии в многоквартирном доме исправного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Расчет размера платы услуги за тепловую энергию исходя из фактического потребления возможно провести только при условии наличия в многоквартирном доме работоспособного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает ФИО1 общедомовым прибором учета тепловой энергии не оборудован, расчет размера платы за отопительный период 2022-2023 гг. правильно произведен ООО «Астраханские тепловые сети» на основании пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части о производстве перерасчета пропорционально количеству дней в марте 2023 года подлежат отклонению, поскольку указанными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № и Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 306, не предусмотрена возможность перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений (исполнителям коммунальных услуг) в многоквартирном доме, не оборудованном исправным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии за отопительный период, определенный в днях.

В спорный период многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не был оборудован исправным коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, что подтвердили стороны в судебном заседании.

Учитывая изложенное, является верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете платы за коммунальную услугу, рассчитанную с использованием нормативов потребления, с учетом завершения отопительного периода на территории муниципального образования «<адрес>» 2022-2023, так как из толкования положений приведенного законодательства следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из установленного норматива, определенного с учетом количества месяцев (в том числе неполных) отопительного периода и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги за отопительный период, определенный в днях.

При расчете платы за коммунальную услугу «отопление» в марте 2023 года ответчиком ООО «Астраханские тепловые сети» соблюдены требования законодательства. Размер платы за коммунальную услугу «отопление» определен с применением установленного норматива и не предусматривает возможность расчета, исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги за отопительный период, определенный в днях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Одним из действенных правовых механизмов, стимулирующих потребителей коммунальных ресурсов к эффективному и рациональному их использованию и тем самым к бережному отношению к окружающей среде, является регламентация порядка определения платы за коммунальные услуги. В этих целях статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 975-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 570-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1099-О-О), общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, к числу которых часть 1 данной статьи относит учет потребленного коммунального ресурса, прежде всего, исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, использованием нормативов потребления коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком нарушены требования законодательства об информировании потребителей в письменной форме об изменении стоимости потребления коммунальных услуг подлежат отклонению, поскольку при расчете ответчиком ООО «Астраханские тепловые сети» порядок расчета и стоимость оказанных услуг не изменены, расчет произведен в соответствии с вышеуказанными нормами с учетом отсутствия в многоквартирном доме исправного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Жиляева

Судьи областного суда И.Б. Ожегова

ФИО9