Решение по делу № 2а-364/2019 от 06.03.2019

Дело 2а-364/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                           08 мая 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А.,

представителя административного ответчика – администрации Малотенгинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края Рубанова А.Д., действующего на основании доверенности

представителя административного ответчика – директора МКУК «Социально-культурное объединение Малотенгинского сельского поселения» Луппа В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к администрации Малотенгинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, МКУК «Социально-культурное объединение Малотенгинского сельского поселения» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Малотенгинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить охранные документы на объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения; обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения провести категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Малотенгинском сельском поселении; обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ст. Малотенгинская, ул. Школьная, 48.

11.04.2019 в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора уточнены, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУК «Социально-культурное объединение Малотенгинского сельского поселения», в уточнённом административном исковом заявлении прокурор Отрадненского района просит суд обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить охранные документы на объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения: Могила Я.В. Григорьева и его сына Михаила, расстрелянных фашистскими оккупантами, 1942 г. (ст. Малотенгинская, кладбище); обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения и МКУК СКО Малотенгинского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование здания сельского дома культуры ст. Малотенгинская, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Малотенгинская, ул. Школьная, 48 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра; обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры СДК ст. Малотенгинская, ул. Школьная, д. 48.

Кроме того, 08.05.2019 в судебном заседании исковые требования прокурора были уточнены, в уточнённом административном исковом заявлении от 08.05.2019 прокурор Отрадненского района просит суд обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения и МКУК СКО Малотенгинского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование здания сельского дома культуры ст. Малотенгинская, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Малотенгинская, ул. Школьная, 48 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра; обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры СДК ст. Малотенгинская, ул. Школьная, д. 48.

В судебном заседании прокурор уточнённые исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Малотенгинского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края Рубанов А.Д. и представитель административного ответчика - директор МКУК «Социально-культурное объединение Малотенгинского сельского поселения» Луппа В.Н. с требованиями согласились и не возражали против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточнённый административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокурором Отрадненского района в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка деятельности учреждений культуры муниципального образования Отрадненский район в части соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, расходования денежных средств, выделяемых на обеспечение их основной деятельности администрацией Малотенгинского сельского поселения.

Согласно приложения 4 к Закону Краснодарского края от 28.07.2006 N 1081-КЗ (ред. от 05.10.2018) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» (принят ЗС КК 12.07.2006) с 01.01.2006 года в муниципальную собственность Малотенгинского сельского поселения передан сельский дом культуры.

В нарушение требований ст.ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. 19 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на здание сельского дома культуры не оформлено, что подтверждается представлением прокурора Отрадненского района и не оспаривается административным ответчиком.

Вместе с тем прокурором выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, вступившим в силу с 01.03.2017 утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры, включая вопрос их инженерно-технической укреплённости, категорирования, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В нарушение указанных требований категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Малотенгинском сельском поселении не проведено, межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей не создана, доказательств обратного суду не представлено и ответчиками не оспаривается.

Все перечисленные нарушения закона, стали основанием для внесения 28.02.2018 прокурором района представления в адрес главы Малотенгинского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого получен ответ о принятых мерах к устранению выявленных нарушений.

Вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Малотенгинского сельского поселения в силу требований ст. 39 КАС РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения и МКУК «СКО Малотенгинского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование здания сельского дома культуры ст. Малотенгинская, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Малотенгинская, ул. Школьная, д. 48 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра.

Обязать администрацию Малотенгинского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры по адресу Краснодарский край Отрадненский район, ст. Малотенгинская, ул. Школьная, д. 48.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 13.05.2019.

Судья                                      В.Н. Андреев