Решение по делу № 2-522/2018 от 26.06.2018

    Дело № 2- 522/2018

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    заочное

    12 июля 2018 года                                                    село Моргауши

    Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО2,

    с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

    установил:

    Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Бюджетному учреждению Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее-БУ ЧР <данные изъяты>) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в <адрес> участковой больнице БУ ЧР <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> Моргаушского района, а именно: обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить больницу приставной лестницей; установить в помещениях лаборатории и кладовой здания амбулатории и стационара пожарные извещатели; установить в здании котельной, гаража, прачечной и кухни автоматическую пожарную сигнализацию; помещения склада с коридором и гладильной с моечной отделить противопожарной преградой (перегородкой).

    В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно с ОНД по Моргаушскому району ГУ МЧС РФ по ЧР проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в БУ ЧР <данные изъяты>, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности в <адрес> участковой больнице БУ ЧР <данные изъяты>, расположенной по вышеуказанному адресу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены:

    -в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в больнице не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения;

        в нарушение пункта 140 указанных Правил противопожарного режима больница не обеспечена приставной лестницей;

        в нарушение пункта 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании амбулатории и стационара больницы в помещениях лаборатории и кладовой отсутствуют пожарные извещатели; и в здании котельной, гаража, прачечной и кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

        в нарушение пункта 7.4 СНиП 21-01-97*97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения склада с коридором, гладильной с моечной не отделены противопожарными преградами.

        Заместитель прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика БУ ЧР <данные изъяты>, представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили. Представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО6 просил рассмотреть дело без их участия.

    На основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, в заочном порядке.

        Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области противопожарной безопасности прокуратурой Моргаушского района совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике выявлено, что объекты БУ ЧР <данные изъяты>, в частности, <адрес> участковая больница, расположенная по адресу: <адрес> Моргаушского района, эксплуатируются с нарушениями требований противопожарной безопасности.

    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором Моргаушского района по пожарному надзору ФИО1 О.А. по результатам проверки в БУ ЧР <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <адрес> участковой больнице указанного бюджетного учреждения выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в том числе:

    - не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения;

        отсутствует приставная лестница;

        в здании амбулатории и стационара в помещениях лаборатории и кладовой отсутствуют пожарные извещатели;

        в здании котельной, гаража, прачечной и кухни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

        помещения склада с коридором, гладильной с моечной не отделены противопожарной перегородкой.

    Иные выявленные нарушения не являются предметом настоящего иска.

    По результатам проверки в БУ ЧР <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание № об устранении выявленных нарушений, срок для устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

    В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

    Постановлением Правительства от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

    В соответствии с пунктом 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже одного раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

    Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими устройствами пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" НПБ 110-03, которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

    Как следует из ст. 5 названного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

    Согласно статье 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

                В силу п. 1 ч. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

    В соответствии с пунктом 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

    Согласно пункту 140 Правил противопожарного режима объекты медицинских организаций, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание.

    В силу пункта 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

    В соответствии со ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

        В нарушение требований пункта 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения склада с коридором, гладильной с моечной не отделены противопожарной перегородкой.

    Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывается, автоматические установки пожаротушения (далее - установки или АУП) следует проектировать с учетом общероссийских, региональных и ведомственных нормативных документов, действующих в этой области, а также строительных особенностей защищаемых зданий, помещений и сооружений, возможности и условий применения огнетушащих веществ, исходя из характера технологического процесса производства.

    Настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

    Больницы отнесены к помещениям, в которых обязательна установка АУПС.

    Установленные судом нарушения требований пожарной безопасности ответчик не оспаривал, такие доводы и доказательства, письменный отзыв на исковые требования прокурора в суд не представлены.

    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить действия по устранению указанных нарушений пожарной безопасности.

    Суд отмечает, что выявленные нарушения требований противопожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара в <адрес> участковой больнице БУ ЧР <данные изъяты>, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

    Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

                                                                   решил:

    Исковые прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

    Обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики устранить нарушения требований пожарной безопасности в <адрес> участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес> Моргаушского района Чувашской Республики, а именно: обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить здание больницы приставной лестницей; установить в помещениях лаборатории и кладовой здания амбулатории и стационара пожарные извещатели; установить в здании котельной, гаража, прачечной и кухни автоматическую пожарную сигнализацию; помещения склада с коридором, гладильной с моечной отделить противопожарной перегородкой

        в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

    Ответчик вправе подать в Моргаушский районный суд Чувашской Республики- Чувашии заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики- Чувашии в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                                         Т.М.Салдыркина