Решение по делу № 2а-1934/2020 от 14.02.2020

дело № 2а-1934/2020

66RS0001-01-2020-001166-06

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года                                                                                гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Расулеве М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Истоминой Марии Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Гольской Евгении Леонидовне, старшему судебному приставу начальнику Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Обыденновой Анне Юрьевне, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась административный истец Истомина М.С. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л., выразившееся в не предоставлении должнику Истоминой М.С. информации о ходе исполнительного производства №-ИП; бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Обыденновой А.Ю., выразившееся в ненадлежащей организации работы Верх-Исетского РОСП <адрес> по отправке почтовой корреспонденции и оказанию государственной услуги по предоставлению информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству №-ИП; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

    В обоснование своих исковых требований Истомина М.С. указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Волобуевым М.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Истоминой М.С. С целью получения объективной информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ представитель должника Истоминой М.С. обратился на личный прием к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л., на котором просил об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП. В ознакомлении ему было отказано, рекомендовано обратиться с письменным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника Истоминой М.С. обратился через информационный портал «Госуслуги» с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП. Заявлению присвоен входящий №.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет представителя должника на сайте «Госуслуги» поступил ответ из Верх-Исетского РОСП <адрес> на заявление Истоминой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, который содержал два прикрепленных электронных файла электронного формата RTF и XML. Файл формата RTF не содержал в себе никакой информации и был пустым. Файл формата XML содержал в себе следующие сведения: <GUID> 3596c5fd-ec82-4210-946f851dlb96cea3</GUID>. Объем вышеназванных файлов был равен 1 килобайту, что также указывает на отсутствие в файлах какой-либо информации.

    У административного истца имелся обоснованный интерес в получении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, т.к. в момент возбуждения исполнительного производства неверно был определен предмет исполнения.

    Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства, участником которого он является.

    Также административный ответчик просит признать незаконным бездействие административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Обыденновой А.Ю., выразившееся в ненадлежащей организации работы районного отдела судебных приставов по отправке почтовой корреспонденции и оказанию государственной услуги по предоставлению информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству №-ИП.

    Административный истец Истомина М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

    Представитель административного истца Чапышев Д.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольская Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в ее производстве с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ на прием приходил представитель должника, который просил об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В ознакомлении с материалами ИП было отказано, предложено написать письменное заявление. ДД.ММ.ГГГГ в Верх-Исетский РОСП <адрес> поступило заявление представителя должника Истоминой М.С. об ознакомлении с материалами исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором отказано в предоставлении ответа путем электронного документооборота. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гольской Е.Л. был подготовлен письменный ответ на заявление Истоминой М.С. и передан в канцелярию Верх-Исетского РОСП <адрес>. Однако, в связи с отсутствием денежных средств на отправку почтовой корреспонденции и большим объемом работы делопроизводитель направил ответ на обращение Истоминой М.С. только ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

    Административные ответчики старший судебный пристав начальник Верх-Исетского РОСП <адрес> Обыденнова А.Ю., представитель УФССП России по Свердловской области, представители заинтересованных лиц ПАО «Уральский Транспортный Банк», Верх-Исетского РОСП <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, подлинник исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства).

    В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> по делу № вынесено решение, которым обращено взыскание на имущество, принадлежащее Истоминой М.С. в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Также с Истоминой М.С. в доход ПАО «Уралтрансбанк» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

    Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании указанного решения суда взыскателю ПАО «Уралтрансбанк» был выдан исполнительный лист ФС №, который был передан в Верх-Исетский РОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Волобуевым М.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Истоминой М.С., при этом предметом исполнения было установлено взыскание в размере 8 300 000 руб.

    Постановлениями судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л. в постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в предмет исполнения, который указан, как обращение взыскания на имущество, принадлежащее Истоминой М.С., сумма долга «0».

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л. присутствовал представитель должника Чапышев Д.Д., который просил об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В связи с невозможностью их предоставления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гольской Е.Л. было предложено обратиться с письменным заявлением об ознакомлении с материалами ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника Чапышев Д.Д., действующий на основании доверенности, обратился с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, направив его через информационный портал «Госуслуги».

    Указанное заявление поступило в Верх-Исетский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен входящий №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано, что обстоятельства, изложенные в заявлении, не обоснованы.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольская Е.Л. пояснила, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ она отказала в направлении ответа на обращение Истоминой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ путем электронного документооборота через сайт «Госуслуги».

    Из докладной записки старшего специалиста 2 разряда по делопроизводству Верх-Исетского РОСП <адрес> Чудовой У.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольская Е.Л. передала в канцелярию Верх-Исетского РОСП <адрес> постановление об отказе в удовлетворении заявления, ответ на обращение и копии материалов исполнительного производства №-ИП для отправки Чепышеву Д.Д. Однако, в связи с отсутствием денежных средств на отправление почтовой корреспонденции, большим объемом работы указанные материалы были направлены в адрес представителя административного истца только ДД.ММ.ГГГГ (почтовый реестр №). Данное почтовое отправление получено не было, ожидает адресата в месте вручения.

ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет представителя должника на сайте «Госуслуги» поступил ответ из Верх-Исетского РОСП <адрес> на заявление Истоминой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ, который содержал два прикрепленных электронных файла электронного формата RTF и XML.

    Файл формата RTF не содержал в себе никакой информации и был пустым. Файл формата XML содержал в себе следующие сведения: <GUID> 3596c5fd-ec82-4210-946f851dlb96cea3</GUID>. Объем вышеназванных файлов равен 1 килобайту, что также указывает на отсутствие в файлах какой-либо информации.

    В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольская Е.Л. не отрицала, что направленные файлы были пусты, доказательств обратного в судебное заседание административными ответчиками не представлено.

    В силу п. 11 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 86 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (далее Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ N 86), срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

    В соответствии с п. 20 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

    - подача заявления лицом, не имеющим на то полномочий в случаях, когда подтверждение обязательно;

    - содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

    - отсутствие в заявлении сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.

    Согласно п. 48 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления.

    Таким образом, Административным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ № не установлены такие основания для отказа в предоставлении государственной услуги, как нежелание судебного пристава-исполнителя предоставлять ответ на обращение через информационный портал «Госуслуги». Также указанным Административным регламентом не предусмотрена возможность направления в адрес заявителя пустых файлов, не содержащих какую-либо информацию.

    По почте ответ на обращение Истоминой М.С. судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л. направлен только ДД.ММ.ГГГГ, уже после обращения административного истца в суд с административным иском.

    В данном случае суд приходит к выводу, что незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольской Е.Л., выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, нарушило права и законные интересы административного истца Истоминой М.С. на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства №-ИП.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

    Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

    В данном случае суд приходит к выводу, что незаконное бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> УФССП России по Свердловской области Обыденновой А.Ю., выразившееся в ненадлежащей организации работы Верх-Исетского РОСП <адрес> по отправке почтовой корреспонденции и оказанию государственной услуги по предоставлению информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству №-ИП, нарушило права и законные интересы административного истца Истоминой М.С. на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца Истоминой М.С. подлежат удовлетворению в полном объеме, на административных ответчиков необходимо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов Истоминой М.С.

    Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Гольской Е.Л. заявлено о пропуске Истоминой М.С. срока для обращения в суд.

    Согласно ч.ч. 3, 5, 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

    В данном случае суд приходит к выводу, что административным истцом Истоминой М.С. срок для обращения в суд не пропущен, т.к. незаконное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер, до обращения Истоминой М.С. в суд информация о ходе исполнительного производства №-ИП до нее доведена не была.

    Руководствуясь ст.ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Истоминой М.С. удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> УФССП России по Свердловской области Гольской Евгении Леонидовны, выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> УФССП России по Свердловской области Обыденновой Анны Юрьевны, выразившееся в ненадлежащей организации работы Верх-Исетского РОСП <адрес> по отправке почтовой корреспонденции и оказанию государственной услуги по предоставлению информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству №-ИП.

    Обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП <адрес> Гольскую Е.Л. и старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП <адрес> Обыденнову А.Ю. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

    Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                                                     Черных О.А.