Решение по делу № 2-186/2018 от 22.09.2017

Дело № 2-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 г.                                    г. Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Ерёмкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой Л. И. к Администрации г. Симферополя о признании садового дома пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации в нем,-

УСТАНОВИЛ:

Шарипова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ею был возведен дом, на который зарегистрировано право собственности с назначением- нежилое здание. Она постоянно проживает в указанном домовладении со своим супругом и 3 детьми. Другого жилья не имеет. Указанное строение является единственно возможным местом жительства и единственным местом возможной регистрации. В настоящее время – Шарипова Л.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, где фактически не проживает. Садовый дом пригоден для проживания, при его строительстве нарушений СНиП не имеется, дом имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд: электроосвещение (скрытая проводка), хозяйственно-питьевое водоснабжение (скважина), водоотведение (спетик), отопление (котел на твердом топливе, электрокотел), все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности.

    На основании изложенного, истец просит признать садовый дом, находящийся по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации их по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации г.Симферополя в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, из которых следует, что земельный участок, принадлежащий Шариповой Л.И. имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Прописаться можно не в любом садовом строении, а только в признанном жилым и пригодным для проживания. При решении вопроса о пригодности дома к постоянному проживанию в обязательном порядке суду предоставляется доказательная база, отражающая соответствие дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в частности на соответствие экологическим, объемно-планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ. При вынесении решения следует учесть, что нежилое строение находится на территории, предназначенной для осуществления сельскохозяйственных целей, следовательно строительство частного дома для постоянного проживания и последующей прописки запрещено без согласования с администрацией и получения на разрешения на изменение целевого статуса надела. На основании изложенного, просил принять законное и обоснованно решение с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Госкомрегистра предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Как следует из письменных пояснений – для перевода нежилого помещения в жилое необходимо установить является ли истец собственником имущества. В ЕГРН существуют сведения о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за Шариповой Л.И,, а также на нежилое здание – садовый дом по вышеуказанному адресу. Для признания нежилого помещения жилым, необходимо установить соответствует ли нежилое помещение требования, установленным для жилого помещения (дома), а также соответствует ли данное помещение положениям ч. 2 ст. 16 ЖК РФ.

Рассмотрев дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из права лица на регистрацию по месту своего проживания.

Судом установлено, что Шарипова Л.И. является собственником нежилого здания – садового дома, площадью 112,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН Шарипова Л.И. является также собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СПК «Источник-2» - Шарипова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в жилом доме на земельном участке №, расположенном в <адрес>. Совместно с ней проживают: ФИО2 – муж, ФИО3 сын, ФИО4 сын, ФИО5 сын.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем Совета объединения Садоводческих товариществ Каменского массива – Шарипова Л.И. является членом СТ «Источник» объединения Садоводческих товариществ Каменского массива и пользуется земельным участком № площадью 0,06 га, который был ей предоставлен пользование в 2004 году. Задолженности по членским взносам и по налогу на землю не имеет.

Согласно заключению эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ здание (садовый дом), расположенное по адресу <адрес> является капитальным строением. Общая площадь здания(садового дома), расположенного по адресу: <адрес> – 112 кв.м. согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ: здание с кадастровым номером №, однако у эксперта не было доступа на второй этаж здания (строительные работы не закончены, отсутствует лестница). Площадь первого этажа (по замерам эксперта 69,01 кв.м.) Определить площадь всего строения не представляется возможным по обстоятельствам изложенным в материалах дела.

Здание (садовый дом), расположенное на земельном участке <адрес> - расположено на земельном участке площадью 600 кв.м. Проведя осмотр объекта исследования выявлено, что все помещения здания, используемые в качестве жилых комнат и кухня имеют естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания. Объект исследования подключен к системам электроснабжения; автономное отопление (котел на твердом топливе), канализация – выгребная яма, водоснабжение. В здании имеется помещение санузла площадью 4,8 кв.м., в котором имеется ванная и раковина, унитаз, к которым подведены система водоснабжения и водоотведения. В помещении коридора площадью 2,1 кв.м. установлен котел на твердом топливе.

Садовый дом, исходя из фактических планировочно-строительных показателей, в сопоставлении с требованиями нормативных актов, соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил соответствует установленным требованиями для жилых строений. Набор помещений жилого строения: габариты жилых и подсобных помещений, а также площади помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2016. Садовый дом по адресу: <адрес> пригоден для постоянного, круглогодичного проживания.

При возведении строения садового дома по адресу: <адрес> не выявлено факторов, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, а также не установлено обстоятельств свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 7-п, абзац второй статьи 1 Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный суд РФ указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Данным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации констатировал возможность регистрации граждан по месту жительства в указанных строениях.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "к" части 1 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

В соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Статья 15 ЖК РФ указывает, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.    К жилым помещениям относится, в том числе, жилой дом, которым признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Из материалов дела следует, что Шарипова Л.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, а также нежилого здания расположенного по вышеуказанному адресу площадью 112,2 кв.м.

Согласно заключению эксперта – указанное нежилое здание – садовый дом – является капительным, отвечает всем необходимым требованиям для жилого помещения, пригодно для постоянного проживания, дом обеспечен инженерными системами канализации, электроснабжения, отопления, водоснабжения. Истец проживает в этом доме постоянно с семьей.

Шарипова Л.И., ее сын – ФИО3, супруг – ФИО2, сын ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий супругу Шариповой Л.И. – ФИО2 свободен от застройки, жилых и нежилых строений не имеется, что подтверждается справкой ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что иного жилья Шарипова Л.И. не имеет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 55, 56, 98, 194, 195, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск Шариповой Л. И. к Администрации г. Симферополя о признании садового дома пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации в нем удовлетворить.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания граждан в целях регистрации их по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2018 г.

Судья:                                                                                                  Д.А. Диденко