Решение по делу № 12-253/2016 от 19.05.2016

№ 12-253

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 23 июня 2016 года.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., рассмотрев с участием защитников Василенко О.А. и Шальневой А.О., представившими доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу председателя правления ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» на постановление мирового судьи судебного участка № 192 Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Дмитровское подворье», расположенного по адресу: <адрес>, малоэтажный жилой поселок «Дмитровское подворье», ИНН/КПП №,ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 192 Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Председатель правления ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. В связи со вступление ФЗ от 05.05.2014г. «О внесении изменений в главу 4 ч.1 ГК РФ, ТСЖ «Дмитровское подворье» изменило организационно-правовую форму на Товарищества собственников недвижимости (жилья) «Дмитровское подворье». Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным консультантом ТО № 3 ГУ Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ТСЖ «Дмитровское подворье» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.28 Закона МО от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ. ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» обжаловано данное постановление в Дмитровский городской суд, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ, постановление было оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» была подана жалоба на решение Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем наложение дополнительных мер наказания в виде штрафа то того момента как будет рассмотрена апелляционная жалоба на решение Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., незаконно.

В судебном заседании защитники Василенко О.А. и Шальнева А.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить и дело производство прекратить, ссылаясь на то в настоящее время решением Московского областного суда постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ., которым ТСН было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.28 Закона МО от 30.11.2004г. № 161/2004-ОЗ отменено, ввиду недоказанности вины ТСН (жилья) «Дмитровское подворье», и соответственно оснований для выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ которое было выдано Госадмтехнадзором на основании данного постановления, не имеется.

По обстоятельствам дела защитник Василенко О.А. пояснила, что шлагбаум на въезде на территорию малоэтажного поселка «Дмитровское подворье» был установлен застройщиком ООО «Дмитровское подворье» примерно 8 лет назад. ДД.ММ.ГГГГ согласно актов приема-передачи имущества, шлагбаумы вместе с иным имуществом были переданы ТСЖ «Дмитровское подворье» застройщиком. Территория поселка с четырех сторон огорожена забором, имеются два въезда, на которых установлены указанные шлагбаумы. Территория поселка обслуживается исключительно ТСН и ее содержание оплачивается собственниками-жителями. Шлагбаумы обслуживаются контролерами. Въезд на территорию поселка и проезд по ней для граждан не ограничен. А шлагбаумы используются в целях обеспечения безопасности проживающих граждан. ТСН «Дмитровское подворье» собственником земельного участка, на котором расположен поселок, не является. А все объекты инфраструктуры, расположенные на территории поселка, не являются объектами муниципальной собственности Дмитровского района.

Выслушав участников процесса, явившегося свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходил к тому, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей было установлено, что в ходе проверки, проведенной ТО № 3 ГУ Госадмтехнадзора Московской области ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «Дмитровское подворье», находящегося по адресу: <адрес> установлено, что данное юридическое лицо не выполнило в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. выданное ДД.ММ.ГГГГ. предписание № об устранении нарушений требований законодательства, а именно ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», поскольку ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что при въезде на территорию поселка по вышеуказанному адресу установлен шлагбаум, разрешение на установку которого отсутствует, т.е. ТСЖ «Дмитровское подворье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» подтверждены следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ законному представителю ТСЖ «Дмитровское подворье» было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.(срок исполнение предписания по ходатайству ТСЖ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.). В ходе проведения проверки исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены, что подтверждается повторным актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.3);

-предписанием №, выданным ТО № 3 ГУ Госадмтехнадзора Московской области ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ТСЖ «Дмитровское подворье», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осмотра было установлено, что по адресу: <адрес> при въезде на территорию поселка установлен шлагбаум. Шлагбаум находится в закрытом состоянии. Проезд ограничен. Разрешение на размещение шлагбаума отсутствует. ТСЖ «Дмитровское подворье» нарушило требование ст.56 Закона МО от 30.12.2014г. № 191-2014-ОЗ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ. должно было устранить нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2014г. № 161/2004-ОЗ(л.д.15);

-актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было: шлагбаум, установленный при въезде на территорию ТСЖ «Дмитровское подворье» находится в закрытом состоянии, проезд ограничен (л.д.22-23).

Свидетель ФИО2 ( ст. государственный административно-технический инспектор Московской области) в судебном заседании пояснил, что в адрес ТО № 3 поступило обращение граждан по вопросу перекрытия проезда по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что движение по указанному адресу перекрыто шлагбаумом. По выявленному нарушению ТСЖ «Дмитровское подворье» было выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а затем по ходатайство председателя ТСЖ срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ По истечении этого срока ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка и установлено, что предписание не исполнено, шлагбаум находился в закрытом состоянии. При этом ТСЖ указанное предписание обжаловано не было. Каким способом должно быть устранено нарушение закона – находится в компетенции юридического лица, и в данном конкретном случае они не имели права давать указание о конкретных действиях.

Доводы заявителей о том, что мировым судьей постановление было вынесено незаконно, поскольку решение Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым было оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., которым ТСЖ «Дмитровское подворье» было признано виновным в самовольной установке шлагбаума, в настоящее время обжаловано в Московский областной суд и решением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления и решение отменены, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела предписание, выданное в адрес ТСЖ (ныне ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» им не обжаловалась. А срок исполнения предписания был ранее продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие решения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. и решение Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ТСН «Дмитровское подворье» к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. № 161/2004-ОЗ было отменено с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены, не влияют на вывод судьи о виновности ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку указанные постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и решение от ДД.ММ.ГГГГ. были отменены ввиду того, что не был доказан факт того, что шлагбаум установлен именно ТСЖ «Дмитровское подворье». При этом законность и обоснованность вынесенного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не обсуждалась, и предписание незаконным не признавалось.

При рассмотрении данной жалобы судом установлено, что шлагбаум на при въезде на территорию поселка ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» был установлен застройщиком ООО «Дмитровское подворье», но в ДД.ММ.ГГГГ шлагбаумы в числе других объектов общего имущества были переданы ТСЖ «Дмитровское подворье», что подтверждается актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

При этом представленные материалы дела свидетельствуют о том, что разрешения на установку шлагбаума у застройщика ООО «Дмитровское подворье» также не имелось, и следовательно ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» по настоящее время использует самовольно установленный шлагбаум, за что также предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.28 Закона Московской области от 30.11.2004г. № 161/2004-ОЗ.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» в совершении указанного административного правонарушения является обоснованным, и действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц, в пределах санкции ч.1 чт.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 192 Дмитровского судебного района Московской области в отношении ТСН (жилья) «Дмитровское подворье»от ДД.ММ.ГГГГоставить без изменения, а жалобу ТСН (жилья) «Дмитровское подворье» -без удовлетворения.

Судья: