Решение по делу № 33-3411/2018 от 08.08.2018

Судья Гадючко И.Ю.                              №33-3411/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степанова Т.Г.,

судей Никитиной А.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.06.2018 по иску Кузнецова А. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.И. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем на подземных и открытых горных работах. Полагая указанное решение незаконным, истец просил обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды учебы с (...) и службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с (...); назначить и выплачивать пенсию с (...).

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Кузнецову А.И. в стаж работы на подземных и открытых горных работах периоды с (...), назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (...). С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кузнецова А.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере (...) руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе начальник Управления Поташев А.Н. полагает решение суда незаконным, принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что в силу положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страхования пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы (деятельности), дающих прав на досрочную назначение пенсии. Так, в период прохождения истцом службы и в период обучения в ПТУ, до 01.01.1992 действовал закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В то же время впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.1992. Работа, к которой истец просит приравнять службу в армии и обучение в учебном заведении, приходится на период действия Закона СССР от 14.07.1956, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 по достижении возраста 50 лет (мужчинам). Указывает, что список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном постановлением Правительства № 665. В соответствии с подп. «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статьей 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет». Подп. «а» п. 3 вышеназванного постановления Правительства установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абз. третьем подп. «а», абз. третьем подп. «б» и абз. третьем подп. «в» п. 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Подп. «е» п. 1 постановления Правительства не назван в числе других в подп. «а» п. 3 указанного постановления Правительства № 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется. Полагает, периоды обучения истца и службы в Вооруженных силах СССР не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды не могут быть приравнены к работе по Списку № 481, поскольку данный вид пенсии и Список от 13.09.1991 № 481 не существовали в период действия Положения № 590, а были введены после 01.01.1992. Кроме того, полагает необоснованной ссылку суда по позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 13.10.2014 № 22-КГ14-8, поскольку данная позиция к рассматриваемому существу спора отношения не имеет. По мнению подателя жалобы, отсутствуют основания для назначения истцу пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что (...) Кузнецов А.И. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (...) № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с недостаточным стажем на подземных и открытых горных работах. В стаж работы на подземных и открытых горных работах учтены 23 года 03 месяца 01 день, при требуемом стаже 25 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В стаж работы истца на подземных и открытых горных работах не включены периоды обучения в ПТУ с (...) и службы в Вооруженных Силах СССР с (...) по тем основаниям, что периоды работы (деятельности) до 01.01.1992 в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства СССР от 1956 г. При этом Управление включило в стаж работы на подземных и открытых горных работах периоды работы истца, следовавшие за учебой в ПТУ, а также предшествовавшие и следовавшие за службой в Вооруженных Силах СССР.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются, в т.ч. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь вышеприведенным законодательством, пришел к верному выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов обучения в ПТУ и прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР, установив, что указанные периоды относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в силу действовавшего в спорный период п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (профессионально-технических училищах и т.д.) (пп. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Проанализировав изложенные нормативные положения, исследовав представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы истца на подземных и открытых горных работах.

Установив, что с учетом включения периодов учебы и службы в армии специальный стаж истца составляет более 25 лет, суд правомерно удовлетворил его требования о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с момента обращения - с (...).

Доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом исследования и оценки в суде первой инстанции, выводы относительно них, с учетом установленных обстоятельств и оценки представленных доказательств с позиции приведенного законодательства полно изложены судом, с указанными выводами коллегия соглашается.

Таким образом, решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.06.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи