Решение по делу № 33-4363/2017 от 09.08.2017

Председательствующий по делу                     Дело № 33-4363/2017

судья Санданова Д.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.

при секретаре Галицкой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 12 сентября 2017 года гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Фракция» к администрации сельского поселения «Верх-Читинское», Никитенко ЕВ о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ООО «Фракция» Лескова Н.А.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

ООО «Фракция» обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что общество является держателем действующей лицензии серии ЧИТ № 03371 (ТР) с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых открытым способом на участке недр «ПГСМ а/д Чита-Романовка 28 км вправо 500 м» (участок недр расположен в 6,0 км северо-западнее с. Верх-Чита муниципального района «Читинский район»). 22.09.2016 администрация сельского поселения «Верх-Читинское» необоснованно и незаконно провела открытые торги в форме открытого аукциона на площадке https://torgi.gov.ru по продаже земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу Чита-Романовка 28 км вправо 500 м, кадастровый номер земельного участка 75:22:640101:1248, площадью 83425 кв.м. 24.10.2016 между муниципальным образованием сельским поселением «Верх-Читинское» (продавец) и Никитенко Е.В был заключен договор купли-продажи земельного участка № 25. Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 1.12.2016 сделка зарегистрирована 30.11.2016. При этом работники администрации и сам ее глава были осведомлены о том, что земельный участок находится в разработке общества по лицензии, такой участок не предназначен для использования под сельскохозяйственные цели. Кроме того, администрация не уведомляла ООО «Фракция» о предстоящих торгах. Указанный земельный участок входит в кадастровый квартал с номером 75:22:640101 и относится к участку недр, переданных обществу по лицензии. В настоящее время общество на основании утвержденных технических условий на рекультивацию земель осуществляет перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности для последующего оформления в аренду с установленным целевым использованием земельного участка. Таким образом, ООО «Фракция» полагает проведенные администрацией торги являются незаконными и нарушают права и законные интересы, как ООО «Фракция», так и публичные охраняемые интересы РФ и неограниченного круга лиц. С учетом уточнений исковых требований, истец просил признать недействительными торги №, размешенные на электронной площадке https://torgi.gov.ru по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Чита-Романовка 28 км вправо 500 м, кадастровый №, площадью 83425 кв.м., проведенных 22.09.2016 администрацией сельского поселения «Верх-Читинское». Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу Чита-Романовка 28 км вправо 500 м, кадастровый №, площадью 83425 кв.м., заключенный 24.10.2016 за номером 25 между администрацией сельского поселения «Верх-Читинское» и Никитенко Е.В. (том 2 л.д. 1-7).

Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 116-118).

В апелляционной жалобе представитель истца Лесков Н.А. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей жалобы указывает, что суд не принял к сведению доводы стороны ответчика о нарушении процедуры проведения торгов несостоятельными. Администрацией нарушены положения Земельного кодекса РФ в части подготовки и организации аукциона по продаже спорного участка земли, в том числе администрацией не установлены все имеющиеся обстоятельства, напрямую связанные с реализацией прав ООО «Фракция», как недропользователя, а также прав и законных интересов третьих лиц – Российской Федерации, чьи объекты недвижимости расположены на спорном земельном участке. При этом суд в описательной части решения ссылается на горноотводный акт, выданный 17.01.2017, ссылаясь на то, что у истца отсутствовало право на геологоразведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых. Истец в ходе судебного заседания разъяснял, что горноотводный акт выдавался Ростехнадзором на основании заявления держателя лицензии ООО «Фракция», которое пишется исходя из нужд общества на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Также указывает, что ООО «Фракция» не владела информацией о проведении Администрацией спорного открытого аукциона, директор ООО «Фракция» утверждал, что каких-либо уведомлений от администрации не получал и о торгах не знал. В ходе судебного разбирательства истец неоднократно заявлял ходатйство о привлечении в дело третьих лиц Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае. ФГУП «Забакальскавтодор», однако, суд отказал в заявленных ходатайствах (том 2 л.д. 120-128).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Никитенко Е.В. – Облог С.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 138-141).

Ответчик Администрация сельского поселения «Верх-Читинское», извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения, представителя не направила. Ответчик Никитенко Е.В., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения, направила в суд представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав пояснения представителя ООО «Фракция», поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Никитенко Е.В. – Облог С.Ф., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что земельный участок, расположенный по адресу: Чита-Романовка 28 км вправо 500 м, с кадастровым номером 75:22:640101:1248, площадью 83425 кв.м., входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, состоит на кадастровом учете с 27.08.2015 (том 1 л.д. 201).

Согласно договора купли-продажи земельного участка от 24.10.2016 № 25, заключенного между Никитенко Е.В. и администрацией сельского поселения «Верх-Читинское», Никитенко Е.Н. является собственником указанного земельного участка (том 1 л.д. 98-100).

Право собственности Никитенко Е.В. зарегистрировано в ЕГРП (том 1 л.д. 200).

Договор купли-продажи заключен по результатам открытых торгов в форме аукциона, организованного администрацией сельского поселения «Верх-Читинское» (том 1 л.д. 113-114).

На земельном участке находится имущество, принадлежащее Никитенко Е.В. – асфальтосмеситель Д-508, а также иное имущество, закрепленное ранее на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Забайкальскавтодор».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что по основаниям, заявленным истцом, сделка не может быть признана ничтожной, поскольку не установлено нарушения законных интересов ООО «Фракция». Суд пришел к выводу, что истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие права на спорный земельный участок на день проведения торгов, а также наличия заинтересованности истца в участии в аукционе, нарушения прав истца в ходе проведения торгов.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) регламентирован порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11 ЗК РФ с 1.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории соответствующего поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки территории поселения.

Правила землепользования и застройки сельского поселения «Верх-Читинское» утверждены решением Совета сельского поселения «Верх-Читинское» от 31.10.2012 № 40 (том 1 л.д. 125-184).

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией сельского поселения «Верх-Читинское» нарушены положения Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и организации аукциона по продаже спорного участка земли, поскольку не установлены все имеющиеся обстоятельства, напрямую связанные с реализацией прав ООО «Фракция», как недропользователя, а потому в си░░ ░. 2 ░░. 168 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 168 ░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░ ░░░ 03371 ░░ 24.12.2013, ░ ░░░ ░░░░░ ░.░. 4.1.1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. 4.5, 4.6, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 1 ░.░. 15-23).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 25.1 ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» ░░ 8.09.2016 ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 75:22:640101:1248 (░░░ 1 ░.░. 103).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.09.2016 № 99/2016/7520857 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 75:22:640101:1248 (░░░ 1 ░.░. 104).

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ https://torgi.gov.ru, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» (░░░ 1 ░.░. 105).

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░»: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 46 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 12, 56 ░ 67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 194-198 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░. № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         

░░░░░:    

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░            ░░░░░░░░░ ░.░.