Решение по делу № 12-82/2020 от 20.07.2020

дело № 12-82/2020

УИН 26RS0031-01-2020-001487-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 11 августа 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края
Соловьянов А.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности
Распопова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Распопова А.В. на постановление начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по делу об административном правонарушении № от 3 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по делу об административном правонарушении № от 3 июля 2020 года Распопов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Распоповым А.В. подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, либо снижении административного штрафа до минимального, мотивируя тем, что он развел костер на территории двора земельного участка с соблюдением всех мер безопасности по исключению распространения огня. Кроме этого ему назначено максимально возможное административное наказание, предусмотренное вмененной статьей, без учета его имущественного положения и личности.

В судебном заседании Распопов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, по обстоятельствам в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), Законом Ставропольского края от 7 июня 2004 года № 41-кз "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2020 года N 223-п, в связи с необходимостью стабилизации на территории Советского городского округа Ставропольского края обстановки с пожарами, а также в целях защиты населения и территории Советского городского округа Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на территории Советского городского округа Ставропольского края, постановлением администрации Советского городского округа Ставропольского края № 599 от 17 июня 2020 года, установлены дополнительные требования пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима.

Согласно п. 3 указанного постановления, на период действия особого противопожарного режима на территории Советского городского округа Ставропольского края установлен запрет на повсеместное разведение костров.

Из материалов дела усматривается, что 29 июня 2020 года по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, установлен факт разведения костра Распоповым А.В. на территории двора, в период действия особого противопожарного режима в нарушение п. 3 постановления администрации Советского городского округа Ставропольского края № от 17 июня 2020 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 89 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся письменные пояснения Распопова А.В. не отрицавшего факт разведения костра.

Таким образом, действия Распопова А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопреки мнению заявителя, изложенному в жалобе, в силу установленного особого противопожарного режима на территории Советского городского округа Ставропольского края, в соответствии с вышеназванными нормами Закона, разведение костров запрещено вне зависимости от предпринятых мер противопожарной безопасности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, обстоятельств, влекущих отмену постановления начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по делу об административном правонарушении № от 3 июля 2020 года, не установлено.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о назначении административного наказания в виде административного штрафа в максимально предусмотренном санкцией вмененного административного правонарушения размере.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания должностным лицом личность виновного, его имущественное положение, не исследовалось.

Вместе с тем Распопов А.В. нетрудоустроен, имеет на иждивении одного ребенка, старший совершеннолетний проходит обучение, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности, в том числе за совершение однородного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об изменении обжалуемого постановления со снижением назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по делу об административном правонарушении № от 3 июля 2020 года о признании Распопова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 2000 (две тысячи) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Соловьянов А.Н.