Решение по делу № 21-703/2019 от 11.10.2019

Дело № 21-703/2019

Судья Филиппова Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управление отделочных работ -14» Исакова В.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/12-5415-19-И от 23 июля 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление отделочных работ -14»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/12-5415-19-И от 23 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Управление отделочных работ» (далее – ООО «УОР-14», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, генеральный директор ООО «УОР-14» Исаков В.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Считает, что Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав законного представителя общества Исакова В.А.и защитника Максимова С.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда, в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 22 марта 2019 года на территории строящегося объекта <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> ФИО4, выявлены следующие нарушения Обществом обязательных требований и требований охраны труда:

1) в нарушение пункта 1 приложения 6 к Правилам по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, пунктов 8, 11 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 1 июня 2015 года № 336н, в плане производства работ на высоте не указаны тип, место и способ крепления коллективных и индивидуальных средств защиты; в каком месте ставить подмости и приставные лестницы для подъема работников к рабочим местам; отсутствует перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ; отсутствует указание мест нахождения огнетушителей для обеспечения пожарной безопасности;

2) в нарушение пункта 28 Правил по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, в плане работы заместителем директора по производству ФИО1 в плане работы на высоте не определены технико – технологические мероприятия обеспечения безопасности работников, места производства работ; не организован контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом – допуском;

3) в нарушение пункта 30, 31, 36, 55 Правил по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, начальником строительного участка ФИО2 не проверены надежность покрытия отверстия в зоне производства работ, оконный проем имеет ненадежное покрытие, которое позволило работнику упасть с крыши; не закрыт, не огражден и не обозначен знаками безопасности оконные проем, имеющийся на крыше строящегося объекта «Здание многопрофильной поликлиники «БУ «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии; не приняты дополнительные меры безопасности условиям выполнения работ; не организовано безопасное ведение работ на высоте;

4) в нарушение пункта 32 Правил по охране труда при выполнении работ на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, плотник 4 разряда ФИО3 не осуществлял контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности и технологии производства работ;

5) плотник 4 разряда ФИО4 работы на высоте проводил без использования выданных средств индивидуальной защиты (страховочной привязи), чем нарушил пункт 15. Инструкции по охране труда для плотника 4 разряда ИОТ № 14 от 9 января 2017 года, пункты 3.3, 3.24, 3.27 Инструкции по охране труда при работе на высоте ИОТ № 52 от 9 января 2017 года.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО УОР-14» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ООО «УОР-14» вмененного административного правонарушения подробно изложены в обжалуемых актах. Виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 21/12-5410-19-И от 23 июля 2019 года, актом расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 22 марта 2019 года, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По обстоятельствам дела Общество имело реальную возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.

Доводы автора жалобы о незаконном привлечении Общества к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение (пункт 5 статьи 4.1 КоАП РФ) по тем мотивам, что ООО «УОР-14» за допущенные нарушения требований охраны труда, выявленные при расследовании несчастного случая, было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/12-3852-19-И от 27 мая 2019 года ООО «УОР-14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, по факту допуска работника – <данные изъяты> ФИО4 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительного (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствования.

В рамках настоящего дела ООО «УОР-14» привлечено по части 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации, которые объективной стороной части 3 названной статьи Кодекса не охватываются

Таким образом, довод жалобы о том, что Общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, не может быть признан состоятельным.

Выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и применения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ являются правильными.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1. КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/12-5415-19-И от 23 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление отделочных работ -14» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев