Решение по делу № 2-3472/2018 от 11.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года          город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи                     Пираевой Е.А.,

при секретаре                                 Вилковой Л.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леготиной А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным,

Установил:

Истец Леготина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, указав, что <дата обезличена> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием медицинского стажа 30 лет, однако решением от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Истец с отказом не согласна.

Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена> <№> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, в части отказа во включении в специальный стаж периоды работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице станции Астрахань -1 ФГУ Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения РФ;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных Александро – Мариинской областной клинической больницы <№>;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии периоды работы:

отделенческой больнице станции Астрахань -1 ФГУ Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения РФ;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных Александро – Мариинской областной клинической больницы <№>;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Леготина А.В., ее представитель Печенкин А.В., действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косарева Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в решении управления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С <дата обезличена> основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с <дата обезличена>) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> N 464 утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 1066, вступившим в силу с <дата обезличена>, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 781, вступившим в силу с <дата обезличена>, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

В судебном заседании установлено, что с <дата обезличена> Леготина А.В. осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

<дата обезличена> Леготина А.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.

По решению Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> в установлении пенсии Леготиной А.В. было отказано в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата обезличена> «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

По решению Управления не были включены следующие периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице станции Астрахань -1 ФГУ Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения РФ;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд считает необходимым удовлетворить требования Леготиной о включении в специальный стаж период ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных Александро – Мариинской областной клинической больницы <№>.

По сведениям трудовой книжки на имя Леготиной, истец <дата обезличена> принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) в отделение новорожденных временно Александро – Мариинской областной клинической больницы №1. (Пр. 68л от <дата обезличена>).

<дата обезличена> истец переведена на постоянную работу в той же должности. (Пр. 169л от <дата обезличена>).

<дата обезличена> переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение для реанимации и интенсивной терапии. (пр. 175л от <дата обезличена>).

<дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в отделение новорожденных. (Пр. 56л от <дата обезличена>).

<дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры процедурной. (пр. 1549л от <дата обезличена>).

Согласно справки <№> от <дата обезличена>, выданной ГБУЗ АО АМОКБ, Леготина А.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на курсы усовершенствования не направлялась, в указанный период осуществляла деятельность медицинской сестры палаты новорожденных в отделении новорожденных с сохранением постоянного рабочего места на 1,0 ставку.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> является достаточным для отнесения периода ее работы в отделении новорожденных АМОКБ <№> к специальному стажу. Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения Леготиной в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <дата обезличена> N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от <дата обезличена> N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец, находясь в должности медицинской сестры, направлялась на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды за Леготиной сохранялась средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд не находит основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы Леготиной с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности цеховой медсестры в отделенческой больнице станции Астрахань-1 ФГУ Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения РФ.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из трудовой книжки истца следует, что Леготина А.В. <дата обезличена> принята на должность цеховой медсестры поликлиники <№> ГУ Отделенческая больница ст. Астрахань-1 Приволжской железной дороги. (Пр. 29 от <дата обезличена>).

<дата обезличена> уволена с занимаемой должности по собственному желанию. (Пр. 9 от <дата обезличена>).

Документы по основной деятельности учреждения, в том числе и должностная инструкция цеховой медсестры поликлиники на хранение в архив не поступали, что подтверждается соответствующими ответами.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> <№> и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, усматривается, что такая должность как «цеховая медсестра» не предусмотрена.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <дата обезличена> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <дата обезличена> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в поликлиники <№> в должности цеховой медсестры о наличии специального стажа у Леготиной не имеется, в частности в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии», «основания (код)» отсутствуют отметки о характере работы. Таким образом работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Леготиной документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в спорный период работы. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Леготиной являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Леготиной, которые, подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от <дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Леготиной А.В., как на <дата обезличена>, так и на день вынесения решения суда, не возникло.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> <№> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.:

- ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№>;

- ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░..

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2018 ░░░░.