Решение по делу № 2-7036/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-7036/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск                         21 октября 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Слепцовой Н.А., с участием помощника Якутского транспортного прокурора Бурнашовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» к Халину П.В. о признании договоров социального найма незаключенными, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Халина П.В. к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о признании права на проживание,

У С Т А Н О В И Л:

ФКП «Аэропорты Севера» обратилось в суд с иском к Халину П.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая, что с ____ 2009 года ответчик, будучи ___, занял жилое помещение по адресу: ____, принадлежащее истцу. Приказом Росавиации от ____.2014 ответчик уволен с занимаемой должности по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Истец просил выселить Халина П.В. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил: признать договоры социального найма жилого помещения № от ____2009 года, № от ____2014 года, между ФКП «Аэропорты Севера» и Халиным П.В. незаключенными; выселить Халина П.В. со всеми членами семьи из жилого помещения расположенного по адресу: ____; обязать Халина П.В. и членов его семьи в течение месяца после вступления в законную силу решения суда сняться с регистрационного учета по адресу: ____.

    Ответчик Халин П.В. подал встречный иск, просил признать за ним право на проживание в квартире ____, указывая, что он вселен на основании договора социального найма, заключенного в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители истцов Ефимов Е.В., Соркомов Н.В. (по доверенности) уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на те же доводы. В удовлетворении встречного иска просят отказать в полном объеме.

Ответчик Халин П.В. и его представитель Десяткина О.Ю. (по ордеру, по доверенности) иск не признали, просят отказать в удовлетворении иска в связи пропуском исковой давности. Встречное исковое заявление поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель третьего лица ТУФА по УГИ в РС(Я) Готовцева Р.М. (по доверенности) считает иск подлежащим удовлетворению, а встречный иск подлежащим отказу.

Свидетель П. допрошенный по судебному поручению показал, что он ___ жилищно-бытовой комиссии предприятия с 2007 года по ____ 2014 года. Выделение квартир происходило на основании положения. Была списочная очередь и в соответствии со списками по возможности выделяли квартиру. Возможность получить квартиру появилась в 2008 году при сдаче 24-х квартирного дома. Сотрудники предприятия подавали заявления в ЖБК, вставали на списочный учет и за тем, по решению ЖБК им выделяли жилье. Но решение ЖБК еще должно было быть утверждено руководителем предприятия. Халин с заявлением о предоставлении жилья обратился в ____ 2009 года. На тот момент, после подачи документов и прохождения проверки, Халин был признан нуждающимся в жилом помещении. При его постановке на учет очередность не была нарушена. В 2008 году был сдан дом. В это же время было выделено около ___ земельных участков для строительства жилья. Практически, на момент подачи его заявления очереди не было. Часть людей получила землю под строительство. Халин предоставил документы, что он нуждается в получении жилья, участник боевых действий, справку о составе семьи.

Заслушав объяснение участвующих лиц, заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, а встречный иск подлежащим отказу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ____, является объектом федеральной собственности и принадлежит ФКП «Аэропорты Севера» на праве оперативного управления (т.1, л.д.15-16).

Государственная регистрация права оперативного управления на указанную квартиру осуществлена ____ 2009 г. (т.1, л.д.15)

Судом установлено, что в период с ____2009 г. по ____2014 года ответчик работал генеральным директором, с ____2014 г. по ____2014 г. советником генерального директора ФКП «Аэропорты Севера» (т.1, л.д.6-9).

____2014 г. ответчику направлено уведомление об освобождении в 2-х недельный срок квартиры по адресу: ____ в связи с увольнением из ФКП «Аэропорты Севера» (т.1, л.д.12).

Ответчиком представлены договоры социального найма от ____ 2009 года и от ____ 2014 г., заключенные между Халиным П.В, (наниматель) и ФКП «Аэропорты Севера» (наймодатель).

Согласно ст.35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению.

Согласно ст.297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества. В соответствии со ст.19 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти. Согласно п.4 Положения ТУ Росимущества в РС(Я), утвержденного приказом №49 от 27.02.2009 года, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Между тем ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие согласование заключения указанных договоров социального найма и передачи в найм жилого помещения с собственником имущества.

    В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с указанными правовыми нормами, основанием для возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма является принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом решение органа местного самоуправления либо органа государственной власти или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.

Наличие письменного договора социального найма в отсутствие решения не может являться основанием для вывода о наличии у лица, в отношении которого не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из разъяснений, указанных в абзаце 7 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Исходя из вышеприведенных требований закона и разъяснений к ним, заключению договора социального найма всегда должно предшествовать принятие уполномоченным органом решения о предоставлении данного жилого помещения.

Надлежащим образом заверенной копии решение уполномоченного органа о предоставлении Халину П.В. спорной квартиры в материалах дела отсутствует (ч.2 ст.71 ГПК РФ).

Сторона ответчика заявила о пропуске срока исковой давности.

В силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется, в том числе, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

     Представители истца пояснили, что у ответчика в установленном порядке не возникло право пользования спорным жилым помещением в соответствии с договором найма жилого помещения, и он проживает в квартире без законных оснований, собственник либо иной законный владелец жилого помещения, каковым является истец по делу, вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника (или иного законного владельца) об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения, на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст.208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.

     При таких обстоятельствах истцом срок для подачи иска не пропущен.

Кроме того, договор социального найма жилого помещения заключен ФКП «Аэропорты Севера» с ответчиком ____2009 г., приказ о постановке имущества на баланс датирован ____2009 г. (т.1, л.д.10), государственная регистрация право оперативного управления на спорное имущество произведена ____ 2009 года (т.1, л.д.15-16). То есть договор социального найма заключен ФКП «Аэропорты Севера» и с ответчиком Халиным П.В. до государственной регистрации права оперативного управления имуществом. Таким образом, Федеральное казенное предприятие распорядилось имуществом, которое ему не принадлежало. А договор от ____2014 года дублирует ранее заключенный договор.

Как видно из материалов дела, Халин П.В. имеет в собственности жилое помещение по адресу: ____. Также в свидетельстве о государственной регистрации права от ____ 2011 года адрес постоянного места жительства ответчика указан: ____.

Таким образом, договоры социального найма на жилое помещение от ____2009 года и от ____2014 года с ответчиком заключены с нарушением закона, суд не может признать за Халиным П.В. право на проживание в спорном жилом помещении.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению, а встречное исковое заявление о признании права на проживание не подлежит удовлетворению.

Решение о выселении является основанием для снятия ответчика и членов его семьи с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать договоры социального найма жилого помещения № от ____, № от ____, между ФКП «Аэропорты Севера» и Халиным П.В., незаключенными.

Выселить Халина П.В. с членами семьи из жилого помещения по адресу: ____, без предоставления другого жилого помещения.

Решение о выселении является основанием для снятия ответчика и членов его семьи с регистрационного учета.

Во встречном иске Халина П.В. к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» о признании права на проживание – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Ефремов