Решение по делу № 2-570/2013 от 14.02.2013

Дело № 2-570/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   город Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания Васильевой Г.И.,

представителя истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску Гасанова Р.А. - Смирнова Д.Г., действующего на основании нотариально заверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гасанова РА к ОАО «<данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и по встречному иску администрации <данные изъяты> к Гасанову РА, ОАО «<данные изъяты>» о признании недействительным договора найма жилого помещения и признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Гасанов Р.А. посредством своего представителя Смирнова Д.Г., действующего на основании доверенности с правом подписывать и предъявлять исковое заявление, обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики с иском ОАО «<данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании за ним права собственности на жилое помещение - комнату <адрес> в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что он находился в трудовых отношениях с государственным предприятием «<данные изъяты>», правопреемником которого является ОАО «<данные изъяты>». Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «<данные изъяты>» предоставило истцу жилое помещение - комнату № в общежитии по адресу: <адрес>. Истец вселился в данное жилое помещение и по настоящее время пользуется им.

Спорное общежитие ранее находилось на балансе государственного предприятия «<данные изъяты>» и в нарушение действовавшего законодательства было приватизировано ответчиком ОАО «<данные изъяты>». Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на общежитие признано за администрацией <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ со вступлением в силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «<данные изъяты>» возникла обязанность по передаче общежития в ведение администрации <данные изъяты> Следовательно, с этого времени у администрации <данные изъяты> возникла обязанность заключить договор социального найма с истцом. Истец обратился в администрацию <данные изъяты> с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной комнаты. Конечной целью истца является реализация прав, предоставленных Законом о приватизации. Заявление истца оставлено без удовлетворения.

Истец законно вселился в спорную комнату до ее передачи в ведение органа местного самоуправления. При условии заключения договора социального найма, он (Гасанов Р.А.) в силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 г. имеет право и возможность приобрести занимаемую комнату в собственность. До настоящего времени свое право на приватизацию истцом не использовано. Отказ администрации <данные изъяты> заключить договор социального найма препятствует ему в реализации данного права.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с встречным иском к Гасанову РА и ОАО «<данные изъяты>» о признании недействительным договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и Гасановым РА, и о признании Гасанова РА не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.№).

В обоснование заявленных встречных исковых требований администрацией <данные изъяты> указано, что на момент заключения между Гасановым РА и открытым акционерным обществом «<данные изъяты> договора найма спорного жилого помещения у ОАО «<данные изъяты>» отсутствовали полномочия по заключению данного договора, поскольку решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на комнаты, в том числе и комнату №, расположенные в здании общежития по адресу: <адрес>, признано право собственности муниципального образования «<данные изъяты>». Указанным решением установлено, что сделка по приватизации здания общежития произведена с нарушением требования закона и является недействительной (ничтожной). В связи с тем, что недействительная сделка в силу статьи 167 ГК РФ не влечет правовых последствий, у общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не возникло прав собственности. Более того, данным решением также установлено, что спорное имущество не выбыло из владения муниципального образования «<данные изъяты>».

Ответчик ОАО «<данные изъяты>» в отсутствие права на распоряжение имуществом, не являясь лицом, уполномоченным на заключение договора найма, заключил договор найма жилого помещения в нарушение статьи 671 ГК РФ, что свидетельствует о ничтожности сделки. То обстоятельство, что дом по настоящее время года фактически находился на обслуживании ОАО «<данные изъяты>» не давало последнему права распоряжаться жилыми помещениями в данном доме на правах собственника или наймодателя.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, поэтому у ответчика не возникло право пользования указанным жилым помещением.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются нуждающимся в жилом помещении малоимущим гражданам.

Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (п. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется только по основаниям, предусмотренным законом. Гасанов РА на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит. Отказ администрации <данные изъяты> в заключении договора социального найма до настоящего времени не оспорен.           

Истец по первоначальному иску - ответчик по встречному иску Гасанов РА, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску Смирнов Д.Г. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а в удовлетворении встречного иска администрации <данные изъяты> просил отказать ввиду его необоснованности.

Представитель ответчика по первоначальному иску - истца по встречному иску - администрации <данные изъяты>, представитель ответчика по первоначальному и встречному искам - открытого акционерного общества «<данные изъяты>», также представитель третьего лица по первоначальному иску - Управления <данные изъяты>, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску Смирнова Д.Г., исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

По сведениям технического паспорта здание общежития на <данные изъяты> мест, расположенное по адресу: <адрес>, имеет назначение жилое, состоит из отдельных изолированных жилых комнат (всего <данные изъяты> жилых комнат), жилой площадью <данные изъяты> кв. м, и занимаемая Гасановым РА жилая площадь составляет <данные изъяты> кв. м (л.д.№).

Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), признано право собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на жилые помещения, расположенные <адрес>, в том числе на спорную комнату № площадью <данные изъяты> кв. м, и прекращено право собственности ОАО «<данные изъяты>» на общежитие на <данные изъяты> мест, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорная комната № в доме <адрес> относится к муниципальной собственности. До передачи общежития в собственность муниципального образования «<данные изъяты>» оно находилось в оперативном управлении ОАО «<данные изъяты>».

В судебном заседании также установлено, что дом <адрес> ранее находился в государственной собственности и принадлежал <данные изъяты> на праве хозяйственного ведения. На основании плана приватизации (л.д.№) государственное предприятие «<данные изъяты>» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>», ныне - ОАО «<данные изъяты>» (л.д.№).

В силу статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 2 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 2 статьи 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Жилищным кодексом предусмотрено, что договор социального найма является бессрочным, в то время как договор коммерческого найма заключается на определенный срок, что является одним из существенных критериев различия между данными видами договоров.

Из содержания имеющейся в деле копии договора найма жилого помещения, заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и Гасановым РА ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ОАО «<данные изъяты>» предоставило Гасанову РА комнату № на 12 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в возмездное пользование (л.д.№). Это дает основание характеризовать его в силу статьи 683 ГК РФ как договор коммерческого найма, а не договора социального найма. Следовательно, Гасанов РА вселился в спорное жилое помещение на основании срочного договора коммерческого найма (сроком на двенадцать месяцев), заключенного с коммерческой организацией, не являющегося собственником спорного жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство, в частности, ст.ст. 19, 60 ЖК РФ, регулирующие правоотношения по договору социального найма и договору коммерческого найма, предусматривают различное содержание и различные последствия таких договоров. И только социальный наем дает право на приватизацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения социального найма возникают с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ предоставлено такое жилое помещение и независимо от времени передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов, в связи со сменой собственника жилого помещения и прекращением срока действия вышеуказанного договора найма жилого помещения истцу по первоначальному иску - ответчику по встречному иску Гасанову РА администрацией <данные изъяты> было предложено освободить занимаемое жилое помещение и сдать его представителю администрации <данные изъяты> В процессе рассмотрения дела представителем истца по первоначальному иску - ответчика по встречному иску Смирновым Д.Г. не оспаривалось, что на момент заключения с Гасановым РА договора найма спорного жилого помещения истец по первоначальному иску не состоял и не состоит в трудовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>». Спорное жилое помещение передано в собственность администрации <данные изъяты>.

Из нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственному и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании их заявления, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов, истец по первоначальному иску Гасанов РА не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и на учете в качестве такового по договору социального найма не состоял, решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Кроме того, Гасанов РА на момент заключения договора найма жилого помещения - комнаты № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и в настоящее время в трудовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>» не состоял и не состоит.

Следовательно, Гасанов РА занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, право пользования жильем в общежитии не приобрел, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит (л.д.82), также предусмотренных законом оснований для сохранения за ним права пользования жилым помещением в общежитии не имеется.

При установленных обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм суд исковые требования Гасанова РА находит неподлежащим удовлетворению, а иск администрации <данные изъяты> - подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается организациями в размере 4000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация муниципального образования «<данные изъяты>» освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Поскольку при подаче встречного иска от уплаты государственной пошлины администрация <данные изъяты> была освобождена в силу закона, а ее исковые требования подлежат удовлетворению, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков по встречному иску - Гасанова РА и ОАО «<данные изъяты>» поровну (по <данные изъяты> рублей с каждого) в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Гасанова РА к ОАО «<данные изъяты>», администрации <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение - комнату <адрес> в порядке приватизации отказать.

Встречный иск администрации <данные изъяты> удовлетворить.

Признать недействительным договор найма жилого помещения - комнаты <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ за № между ОАО «<данные изъяты>» и Гасановым РА.

Признать Гасанова РА не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>.

Взыскать с Гасанова РА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ОАО «<данные изъяты> государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Справка

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение.

Постановлено признать за Гасановым РА право собственности на комнату <адрес> в порядке приватизации.

В удовлетворении встречного иска администрации <данные изъяты> о признании недействительным договора найма жилого помещения - комнаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «<данные изъяты>» и Гасановым РА, о признании Гасанова РА не приобретшим право пользования жилым помещением - комнатой <адрес>,

отказано.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в гражданском деле № Канашского районного суда Чувашской Республики.

Копия верна:

Судья

Канашского районного суда ЧР      Б.З. Орлов