Решение по делу № 2а-5739/2019 от 06.12.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 декабря 2019 г.                                                                                           г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Халапхановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия к Бурятскому прокурору по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия просит признать незаконным постановление Бурятского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, наложенного начальником учреждения на осужденного Кравцова А.В.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Зандакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кравцов А.В. был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. Бурятский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирев Е.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменил указанное постановление начальника учреждения в связи с недоказанностью совершения осужденным нарушения. Постановление прокурора является незаконным, поскольку установлено нарушение осужденным ФИО Правил внутреннего распорядка об обязанности носить одежду установленного образца с нагрудными знаками, факт нарушения зафиксирован сотрудником колонии на видеорегистратор. Осужденный не оспаривал нарушение правил внутреннего распорядка, нахождение без куртки установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Взыскание наложено с соблюдением установленного порядка наложения взыскания и учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания. Осужденный ФИО на день совершения нарушения имел <данные изъяты> взысканий, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представители административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия по доверенностям Акшенцев С.Е. и Оленникова Е.А. поддержали административный иск и суду пояснили, что постановление прокурора является незаконным. В соответствие с п. <данные изъяты> Правил внутреннего распорядка, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2006 г. № 295, осужденный обязан носить форму установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Осужденный ФИО находился в инструментальном цехе колонии без формы, что является нарушением указанных Правил. Факт дисциплинарного проступка, допущенного осужденным, зафиксирован был младшим инспектором колонии Карповым К.А. на видеорегистратор. ФИО не отрицал нарушение, объяснил, что он умывался, поэтому снял куртку, а прокурору объяснил, что снял куртку, чтобы не замараться. Взыскание наложено с соблюдением установленного порядка и с учетом обстоятельств нарушения, личности нарушителя. Взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток является не самым суровым наказанием, поскольку максимальным сроком водворения в ШИЗО является 15 суток. Просят постановление прокурора признать незаконным.

Административный ответчик Бурятский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Зимирев Е.В. административный иск не признал и суду пояснил, что в ходе проверки дополнительной жалобы осужденного ФИО было установлено, что нарушены права осужденного, он незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности, водворен в штрафной изолятор, не установлены обстоятельства нарушения, отсутствует умысел осужденного на нарушение правил внутреннего распорядка. Кроме этого, не учтены обстоятельства, относящиеся к личности осужденного, на день водворения осужденного в штрафной изолятор ранее наложенные взыскания были погашены. По доводам жалобы ФИО водворение в штрафной изолятор является результатом провокации осужденного на его жалобы и жалобы матери осужденного о предоставлении работы, по выполнении которых осужденный мог бы возместить моральный вред потерпевшему. Осужденному, который находился не в рабочей одежде, младший инспектор предложил работать в инструментальном цехе, который не является его местом работы, зафиксировал на видеорегистратор то, что осужденный одевает куртку с нагрудным знаком, у осужденного отсутствовал умысел не носить одежду установленного образца.

Заинтересованное лицо осужденный Кравцов А.В. суду пояснил, что он отбывает наказание в колонии, по приговору суда с него взыскана компенсация морального вреда в пользу потерпевшего, он    работает в деревообрабатывающем цехе и обязан исполнить приговор суда. Его мать обращалась с жалобой к Президенту Российской Федерации о его трудоустройстве с целью возмещения компенсации морального вреда потерпевшему. Сотрудники колонии ФИО вызывали его и спрашивали о том, что разве плохо ему сидится в жилой зоне, что мама пишет жалобы? Дисциплинарное взыскание он связывает с жалобами его матери. Он не согласен с взысканием, обращался с жалобами прокурору. Он работал в деревообрабатывающем цехе колонии, после работы переоделся. Младший инспектор ФИО попросил проклеймить инструменты в инструментальном цехе, привел его туда, где никого не было. ФИО сказал, что он может испачкаться, поскольку уже переоделся из рабочей одежды в повседневную, на что ФИО сказал, чтобы он был поаккуратнее. Осужденный снял куртку, инспектор вышел из цеха и вернулся через 1-2 минуты с включенным видеорегистратором и сказал, что он без одежды установленного образца, направит его на дисциплинарную комиссию. ФИО одел куртку. Полагает, что инспектор провоцировал его на нарушение.

Выслушав названных лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В силу статьи 33 названного Федерального закона при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе, в том числе, отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.

Пунктом <данные изъяты> Правил внутреннего распорядка ИУ, утверждённых приказом Минюста РФ от 16.12.2017 г. № 295, установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в частности, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что осужденный Кравцов А.В. отбывает наказание, связанное с лишением свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия.

Постановлением начальника Учреждения Зандакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кравцов А.В. водворен в штрафной изолятор на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении п. <данные изъяты> Правил внутреннего распорядка об обязанности носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно постановлению начальника Учреждения ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 03 мин. на объекте «РММ» ФИО находился без куртки х\б с нагрудным отличительным знаком.

Постановлением Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зимирева Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ указанное дисциплинарные взыскания отменено как незаконное на основании ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Основанием для отмены послужило нарушение ч. 1 ст. 117 УИК РФ, которое выразилось в не установлении и не доказанности всех обстоятельств нарушения.

Таким образом, в отсутствие спора о соблюдении порядка наложения дисциплинарного взыскания возникает спор о совершении нарушения осужденным.

Суд, исходя из пояснений младшего инспектора колонии ФИО, который суду пояснил, что осужденный ФИО в инструментальном цехе находился без куртки с нагрудным знаком, а также пояснений осужденного ФИО о том, что при входе инспектора в цех он одел куртку, и, просмотрев видеосъемку, произведенную на видеорегистратор ФИО, приходит к выводу о законности постановления прокурора, не доказанности нарушения, допущенного ФИО.

Показания по обстоятельствам нарушения самого осужденного ФИО и сотрудника колонии ФИО являются субъективными доказательствами, данными в результате осмысления указанными лицами обстоятельств нарушения, оценку которым суд дает в совокупности с объективным доказательством видеосъёмкой обстоятельства нарушения.

В результате просмотра видеосъемки суд приходит к выводу, что отсутствует доказательство нарушения ФИО установленного порядка отбывания наказания, обязанности носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

На видеосъемке видно, что осужденный находится спиной к снимающему видео, подходит к стене и одевает куртку, поворачивается к камере в куртке с нагрудным знаком. Промежуток времени на видеосъёмке, в течение которого ФИО находился без куртки, составляют несколько секунд, что нельзя признать нарушением осужденным обязанности носить одежду установленного образца.

Таким образом, оснований для признания того, что осужденный нарушил обязанность носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками не имеется.

Спорное постановление вынесено уполномоченным прокурором, с соблюдением установленной процедуры, соответствует требованиям законодательства, как по форме, так и по содержанию, также соответствует обстоятельствам, установленным в результате проверки, не нарушает права административного истца.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания постановления прокурора незаконным, поэтому отказывает в удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия к Бурятскому прокурору по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                                                А.Д. Бунаева