Решение по делу № 33-3283/2019 от 27.06.2019

Докладчик Иванов П.Д. Апелляционное дело № 33-3283/2019

Судья Назарова Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Иванова П.Д. и Спиридонова А.Е.,

с участием прокурора Ивановой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Алатырского района Чувашской Республики к Малясову Владимиру Борисовичу об изъятии жилого помещения и возложении обязанности принять условия возмещения за изымаемое жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе администрации Алатырского района Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2019 года,

установила:

Администрация Алатырского района Чувашской Республики обратилась суд с иском к Малясову В.Б. (с учетом последующих уточнений) об изъятии жилого помещения и возложении обязанности принять условия возмещения за изымаемое жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что Малясов В.Б. является собственником квартиры <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №, а также собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы. В соответствии с Приложением № 1 к Программе многоквартирный жилой дом №, расположенный по адреску <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании дома аварийным и подлежащим сносу от 27 декабря 2011 года № RU 215001311-126 (25). Администрацией Алатырского района Чувашской Республики принято постановление 18 сентября 2017 года № 355 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд», согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Малясову В.Б., изъят для муниципальных нужд, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 сентября 2017 года зарегистрировано обременение прав. В соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления от 18 сентября 2017 года № 355 принято решение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 сентября 2017 года зарегистрировано обременение прав.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Малясову В.Б. направлено уведомление с предложением заключить соглашение об изъятии принадлежащей Малясову В.Б. квартиры, предусматривающее предоставление взамен изымаемой квартиры другого жилого помещения - квартиры № в двухквартирном жилом доме в <адрес>. К уведомлению были приложены проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, проект передаточного акта. Факт получения Малясовым В.Б. указанного уведомления и проектов подтверждается почтовым уведомлением. От заключения соглашений на предложенных администрацией Алатырского района Чувашской Республики условиях Малясов В.Б. отказался. 7 мая 2018 года в адрес ответчика было направлено требование о сносе жилого помещения, которое было получено Малясовым В.Б. 10 мая 2018 года. Приведя вышеуказанные обстоятельства, администрация Алатырского района Чувашской Республики просила:

- изъять у Малясова В.Б. жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером № в пользу муниципального образования Алатырский район в лице администрации Алатырского района Чувашской Республики;

- изъять у Малясова В.Б. земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- прекратить право собственности Малясова В.Б. на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №;

- прекратить право собственности Малясова В.Б. на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать Малясова В.Б. принять от администрации Алатырского района Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение другое жилое помещение - квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.;

- выселить Малясова В.Б. из жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>;

- вселить Малясова В.Б. в жилое помещение квартиру <адрес>;

- признать за Малясовым В.Б. право собственности на жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.,

- признать за администрацией Алатырского района Чувашской Республики право собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Абаренов С.Н. исковые требования поддержал.

Ответчик Малясов С.Б. просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» в судебное заседание не явились.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации Алатырского района Чувашской Республики к Малясову В.Б. в полном объеме.

С данным решением не согласился истец, его представителем на решение суда подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд при принятии решения не учел, что требований о денежной компенсации (выкупной цены), а также предоставление жилья вне границ Алтышевского сельского поселения Алатырского района за изымаемое жилое помещение от Малясова В.Б. на даты подачи искового заявления не поступало. Кроме того, при принятии решения судом проигнорировано то обстоятельство, что Малясов В.Б. неоднократно извещался о всех действиях администрации Алатырского района Чувашской Республики, затрагивающих его права и законные интересы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Казаков С.Л. просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Ответчик Малясов В.Б. заявил о своем несогласии с апелляционной жалобой.

Прокурор Иванова И.Г. в своем заключении указала, что при вынесении решения судом первой инстанции были соблюдены все нормы материального и процессуального права и обоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» в судебное заседание не явились, представитель третьего лица отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малясов В.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на данном земельном участке жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м..

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в указанном жилом помещении проживает один ответчик Малясов В.Б.

Заключением межведомственной комиссии от 27 декабря 2011 года, назначенной распоряжением главы администрации Алатырского района № 798 от 26 декабря 2011 года, помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признаны не пригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Двухквартирный жилой дом <адрес> включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168.

Постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 355 изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2750 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности Малясову В.Б.; а также изъято для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Малясову В.Б.

Из материалов дела следует, что Малясову В.Б. было направлено уведомление с предложением заключить соглашение об изъятии принадлежащей Малясову В.Б. квартиры с предоставлением взамен изымаемой квартиры другого жилого помещения - <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.

От заключения предложенных соглашений Малясов В.Б. отказался.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований администрации Алатырского района Чувашской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Малясов В.Б. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения. Поскольку в судебном заседании было установлено, что Малясов В.Б. отказался от способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ему иного жилого помещения, следовательно, он выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде выкупа. Требования о выкупе жилого помещения истцом не заявлено, учитывая, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд отказал в удовлетворении исковых требований администрации Алатырского района Чувашской Республики.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Установив, что ответчику не предлагалось выкупить принадлежащую ему праве собственности ему квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих, что между сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении ответчику другого жилого помещения взамен изымаемого, не представлено, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований районной администрации.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что ответчик требования о денежной компенсации (выкупной цены), а также предоставления жилья вне границ Алтышевского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики за изымаемое жилое помещение не предъявлял, не влечет отмену решения суда, поскольку из материалов дела не следует, что Малясову В.Б. истцом была предложена денежная компенсация.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной стороной истца в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Алатырского района Чувашской Республики на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 8 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: П.Д. Иванов

А.Е. Спиридонов