Решение по делу № 2-425/2022 от 28.04.2022

дело № 2-425/2022

89RS0007-01-2022-001071-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале                                                                                         05 июля 2022 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием истца Каткилева В.Н., представителя истца Потаповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каткилева Владимира Нупловича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,

установил:

Каткилев В.Н. обратился в суд с с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что решением ГУ-УПФР в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе ЯНАО (Межрайонное) от 25.06.2021 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. С этим решением истец не согласен, указывает, что ответчиком в стаж его работы необоснованно не включены периоды работы рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй») 08.01.1988 по 19.12.1996 и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля». Отказ во включении указанных периодов в стаж ответчиком в решении никак не мотивирован. По мнению истца, отказ ответчика во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, связан с тем, что за период его работы страховые взносы за него работодателем не уплачивались, кроме того, имело место несоответствия указанной в трудовой книжке должности тому наименованию, которое содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Истец считает, что его вины в данных обстоятельствах нет, однако они повлияли на возможность реализации его права на социальное обеспечение.

В связи с изложенным истец просил включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – 16.04.2021.

В судебном заседании истец Каткилев В.Н. и его представитель Потапова С.В. поддержали иск по изложенным в нем доводам и основаниям, пояснив, что в с. Халясавэй Каткилев В.Н. проживает с рождения и работал в различных организациях по месту жительства, занимался традиционными для народов Крайнего Севера видами деятельности - ловом рыбы, сбором дикоросов, промысловой охотой. Вылов рыбы осуществлялся в основном летом и осенью, в зимнее время велась заготовка пушнины. Выловленную рыбу, дикоросы, заготовленную пушнину он совместно с другими работниками сдавал работодателю в Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), и в кочевую родоплеменную общину «Еты-Яля». Рабочий день был ненормированный, работал он весь день. В качестве оплаты как правило, получал от работодателя продукты питания и другие предметы первой необходимости для жизни в тундре. Заработную плату в виде денег получал редко несколько раз в год, ее задерживали.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении о судебном разбирательстве своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях на иск ответчик просил в удовлетворении иска Каткилева В.Н. отказать, указав, что стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», составляет 13 лет. 06 мес. 1 день. В льготный стаж истца не вошли периоды его работы с 08.01.1988 по 19.12.1966 в малом производственном предприятии «Халясавинский ПОХ» в качестве рыбака-охотника, поскольку данная должность Единым тарифно-квалификационным справочником не предусмотрена.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав устные объяснения истца и показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Вопросы назначения пенсии были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ названный закон не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец Каткилев В.Н. 16.04.2021 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) № от 25.06.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 15-16).

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд.

Разрешая по существу спор, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли основания для включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Такие же положения были закреплены в п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для лиц, поименованных в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены названным законом.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является факт достижения возраста 50 лет, постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Каткилеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнилось 50 лет.

Истец родился в <адрес>, постоянно проживает в <адрес>, что ответчиком не оспаривалось.

Согласно оспариваемому решению ответчика, стаж работы истца, предусмотренный п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением составил 13 лет 06 мес. 01 день.

Периоды работы истца рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй») с 08.01.1988 по 19.12.1996 и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены, поскольку работодатели неверно указали должность истца в трудовой книжке и в других документах.

Разрешая по существу требования истца о необходимости включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает следующее.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно п. 5 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Каткилев В.Н. застрахован в системе государственного пенсионного страхования 14.11.2000.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Свидетель №1, из показаний которого следует, что с 1982 года он работал охотником-рыбако в ПОХ, ловил рыбу, охотился на белок. Добычу сдавали в Халясавинский ПОХ, зарплату получал в основном продуктами, иногда выдавали деньги. Пенсия ему была назначена в 2019 году по решению суда.

Свидетель ФИО5 пояснил суду, что с 1988 года работал вместе с Каткилевым В.Н. рыбаками, улов сдавали работодателю, он же обеспечивал их снастями для ловли рыбы. Работали в течение полного рабочего дня, зарплату получали в основном продуктами.

Свидетель ФИО6 пояснил, что с 1988 года работал с истцом в общине (промхоз, ПОХ), в их обязанности входила ловля рыбы, сбор ягод, охота, добычу сдавали в ПОХ, заработную плату получали продуктами и деньгами, работали в условиях полного рабочего дня, практически без выходных, пенсию ему назначили по решению суда.

В подтверждение своих требований истец представил суду копию трудовой книжки, а также архивные справки, другие документы, которым судом была дана оценка наряду с объяснениями истца и показаниями свидетелей.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке № №, выданной на имя Каткилева В.Н., содержатся следующие сведения о работе в спорный период: с 08.01.1988 до 25.04.1996 истец работал в Халясавинском ПОХ рыбаком-охотником, 25.04.1996 МП «Халясавинское ПОХ» реорганизовано в МУП «ЖКХ п. Халесовая», 20.12.1996 истец был уволен в порядке перевода в родоплеменную общину «Еты-Яля», 01.01.1997 по 04.01.2004 работал рыбаком-охотником в родоплеменной общине «Еты ЯЛя» п. Халесовая (л.д.29-32).

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Трудовой стаж истца в период с 08.01.1988 по 20.12.1996 в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве подтвержден архивной справкой № С-164,165 выданной 31.01.2022 муниципальным архивом Пуровского района. В справке указано, что 08.01.1988 истец принят в ПОХ рыбаком-охотником (приказ № 55), уволен с 20.12.1996 по переводу в Пуровскую родоплеменную общину «Еты-Яля» (приказ от 21.12.1996 № 21).

По данным исторической справки № С-176 от 31.01.2022 (л.д.23, 87-88), выданной муниципальным архивом Пуровского района, 14.03.1962 образовано Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство с подчинением Ямало-Ненецкому межрайрыболовпотребсоюзу с местонахождением в с. Халесовая Пуровского района Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области. В 1962 году в составе Халесовинского промыслово-охотничьего хозяйства образовано Толькинское отделение.

С 09.01.1991 название предприятия изменено на Малое производственное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство» (решение исполкома Пуровского района Совета народных депутатов от 10.01.1991 № 9), сокращенное наименование - МПП «Халесовинское ПОХ». С 25.01.1994 Малое производственное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство» реорганизовано в Муниципальное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера» и являлось правопреемником прав и обязанностей МПП «Халесовинское ПОХ» (постановление администрации Пуровского района от 25.01.1994 № 62). 08.04.1996 Муниципальное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера» было переименовано в Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» (постановление администрации Пуровского района от 08.04.1996 № 335, постановление администрации Пуровского района от 25.04.1996 № 405, приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Пуровского района от 25.04.1996 № 66), сокращенное наименование - МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй». Учредителем предприятия от имени муниципального образования Пуровский район являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом Пуровского района.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа дело № А81-1279/2006 МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» признано банкротом, открыта процедура банкротства - конкурсное производство.

В июне 2008 документы ликвидированного МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» поступили на хранение в отдел по делам архивов (муниципальный архив) администрации Пуровского района.

Согласно архивным справкам от 31.01.2022 № С-166, № С-167 Каткилеву В.Н. в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве, а также в малом предприятии «Халясавинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов севера», МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Халясавэй» начислялась заработная плата с 08.01.1988 по 31.12.1992, а также с 01.01.1993 по 20.12.1996. Начисление производилось не ежемесячно, но с учетом районного коэффициента и северной надбавки. За март, июль-сентябрь, декабрь 1989 года, февраль-март, июль- декабрь 1990 года, февраль- август, декабрь 1991, январь, февраль, апрель-май, октябрь ноябрь- декабрь 1992 года, январь, февраль, апрель-март 1993 г., февраль, июль, август, октябрь-декабрь 1994 года, январь, февраль, аперль-октябрь, декабрь 1995 года, январь-апрель, июнь-декабрь 1996 года сведения о начислениях заработной платы не отражены. Сведения о начислениях заработной платы за 1988 год не указаны, так как ведомости по заработной плате работников за 1988 год на хранение в муниципальный архив Пуровского района не поступали.

Данных о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, о длительных командировках, повышении квалификации, донорских днях, о днях забастовках, прогулах, простоях, исполнении воинской обязанности, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных рабочих днях в документах не отражено.

В Уставе Муниципального предприятия «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера», утвержденном приказом муниципального комитета по управлению муниципальным имуществом от 24.01.1994 № 15, и зарегистрированном постановлением главы администрации Пуровского района 25.01.1994 № 62, указано, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: развитие традиционных промыслов народов Севера (охота, рыболовство, звероводство); заготовка и переработка местной сельхозпродукции: сбор, заготовка и переработка дикоросов; выполнение строительно-монтажных работ для нужд поселка; обеспечение поселка жилищно-коммунальными услугами; организация торговой и посреднической деятельности: заготовка и переработка леса (раздел 3 Устава).

29.04.1996 выдано свидетельство о государственной перерегистрации предприятия МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» № №, в котором указаны основные виды деятельности предприятия: теплоснабжение, энергоснабжение предприятий, жилого фонда, содержание и обслуживание объектов производства и жилого фонда, СМР, ремонтно-строительные работы, а также: заготовка и реализация дикоросов, и пушнины, коммерческая торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги. Аналогичные виды деятельности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» перечислены в разделе 3 Устава, утвержденного приказом комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.04.1996 № 66, и зарегистрированного постановлением главы администрации Пуровского района от 25.04.1996 № 405.

В карточках формы Т-2 записаны все перемещения истца в организации указаны в точном соответствии с предоставленными документами.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 01.12.2010 по делу № А81-1279/2006 конкурсное производство в отношении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» было завершено (л.д. 127-129).

06.12.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй».

Иных документов о работе в МУП Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» истцом не представлено по причине их отсутствия в муниципальном архиве.

В подтверждение стажа работы истца в родоплеменной общине «Еты-Яля» суду представлена личная карточка, из которой следует, что Каткилев В.Н. с 01.01.1997 по 04.01.2004 работал в указанной общине рыбаком-охотником (л.д.130-131).

Стаж работы истца подтверждается также архивной справкой № С-168, 169 от 31.01.2022 (л.д.20), из которой следует, что с 01.01.1997 Каткилев В.Н. принят на работу в «Родоплеменную общину «Етя-Яля» в порядке перевода из МУП ЖКХ п. Халясавэй со сдельной оплатой труда (приказ от 21.03.1997 № 17-к).

Как указано в исторической справке № С-176 от 31.01.2022, выданной муниципальным архивом Пуровского района, в 1993 году общим собранием граждан п. Халесовая принято решение об учреждении общины «Еты-Яля» (основание: протокол общего собрания граждан п. Халесовая от 04.10.1993). Был принят и зарегистрирован Устав кочевой родоплеменной общины «Еты-Яля» (основание: постановление администрации Пуровского района Пуровского района от 19.10.1993 № 726). Хозяйственную деятельность община начала лишь с 1996 года, основными видами деятельности родоплеменной общины «Еты-Яля» являлись: оленеводство, рыбодобыча, рыболовство, охотопромысел, сбор дикоросов. В декабре 1998 года были внесены изменения и дополнения в Устав общины и Устав утвержден в новой редакции (основание: постановление администрации Пуровскго района от 08.02.1999 № 91). К основным видам деятельности прибавилось производство и выпуск национальных видов одежды, продукции, продуктов и сувениров.

На основании протокола общего собрания членов общины от 18.06.2009 принято решение о ликвидации общины, как не ведущей хозяйственную деятельность с 2006 года (основание: протокол общего собрания членов общины от 18.06.2009). Согласно выписке, из ЕГРЮЛ и свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30.12.2009 за № внесена запись о ликвидации юридического лица. Все работники с 01.10.2005 перешли во вновь созданное ОАО Сельскохозяйственную родоплеменную общину «Еты-Яля».

В разделе 7 Устава общины «Еты-Яля», утвержденного Общим собранием коренных жителей, и зарегистрированного постановлением администрации Пуровского района от 19.10.1993 № 726, указано, что основными видами хозяйственной деятельности общины являются рыболовство, охота, сбор дикоросов, транспортное оленеводство.

В Уставе родоплеменной общины «Еты-Яля» (в новой редакции), утвержденном Общим собранием коренных жителей 13.12.998, и зарегистрированном Постановлением администрации Пуровского района от 08.02.1999 № 91, указаны основные виды деятельности: рыболовство, рыбодобыча, охотопромысел, сбор дикоросов, производство, переработка и реализация указанной продукции, производство товаров народного потребления (раздел 12 Устава). Трудовые отношения членов общины регулируются Уставом общины и законами РФ. Община самостоятельно определяет форму и систему организации труда, устанавливает правила внутреннего распорядка, не противоречащие КЗоТу РФ. Община самостоятельно определяет форму и систему организации труда членов общины и других работников. Индивидуальные заработки членов общины и других работников определяются их трудовым вкладом и размером его валового дохода, который направляется на оплату труда (раздел 19 Устава).

В архивной справке № С-170 от 31.01.2022, указано, что в документах архивного фонда «Родоплеменная община «Еты-Яля» в ведомостях по заработной плате работников, личных карточках уволенных работников формы Т-2 значится Каткилев В.Н., 07.01.1966 года рождения. Заработная плата с 01.01.1997 по 31.12.2001 начислялась с учетом районного коэффициента и северной надбавки; сведения о заработной плате имеются только за март и ноябрь 2001 г.

Согласно справке № С-171 от 31.01.2022 (л.д. 22) за период работы в 01.01.2002 по 30.09.2005 имеются сведения о начислении заработной платы Каткилеву ВН., в январе и феврале 2002 г., январе, мае-августе 2003 г.,, январе, мае-августе 2004 г., январе-феврале, сентябре 2005 года.

Ранее действовавшая до 29.11.2003 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162 предусматривала в п. 2.13, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Профессия «рыбак-охотник» не значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Вместе с тем, не значатся в ЕТКС также профессии «рыбак» и «охотник», так как они поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Так, в ЕТКС выпуск 54, в разделе «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26, и в ЕТКС выпуск 50, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 № 73, содержатся тарифно-квалификационные характеристики профессии «рыбак прибрежного лова» нескольких разрядов. В ЕТКС выпуск № 70, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.07.1983 № 156/15-28, включена профессия «охотник промысловый».

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «рыбак прибрежного лова» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова.

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «охотник промысловый» изложены основные характеристики работ, которые заключаются отстреле и отлове зверей, животных и птицы; поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова; изготовлении, ремонте и установке самоловных орудий; разборка и сборка охотничьего оружия; разработка, изыскание и составление маршрутов движения на закрытой местности в охотоучастках; прогнозирование добычи; прокладка охотничьих троп; первичная обработка промысловой продукции.

Соответствие выполняемой истцом в период с 08.01.1988 по 09.12.1996 в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй») а также работы, выполняемой истцом в период с 01.01.1997 по 04.01.2004 в кочевой родоплеменной общине «Еты-Яля», тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак (прибрежного лова)» и для профессии «охотник промысловый» подтверждается совокупностью доказательств.

По документам, имеющимся в муниципальном архиве администрации Пуровского района, Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство, с 09.01.991 - Малое производственное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство», с 25.01.1994 Малое предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера», с 08.04.1996 - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Халясавэй» в 1986-1996 г.г. находилось в с. Халявасэй Пуровского района ЯНАО. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Пуровский район отнесен к районам Крайнего Севера.

Родоплеменная община «Еты-Яля» в 1997-2005 годах также находилась в с. Халясавэй Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.

В архивах имеются Уставы МП «Халесовинское ПОХ», Родоплеменной общины «Еты-Яля», в которых урегулированы вопросы об условиях труда и его оплаты, о рабочем времени, времени отдыха, социальном и жилищно-бытовом обслуживании работников, гарантиях и льготах. В том числе форма оплаты труда рыбаков-охотников - прямая сдельная, т.е. оплата за изготовленную продукцию (выполненный объем работ, сданную продукцию) по установленным сдельным расценкам.

Название профессии, по которой работал истец в организациях Халесовинского промыслово-охотничьего хозяйства (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), а также в родоплеменной общине «Еты-Яля», в целом соответствует профессиям, которые поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

При этом суд приходит к выводу о том, что в связи с характером и сезонными условиями выполняемой истцом деятельности, его работодатели должны были ежегодно издавать приказы о переводе Каткилева В.Н. с одной должности - «рыбак (прибрежного лова)» на другую - «охотник промысловый», а не указывать в трудовой книжке и в других документах обе профессии сразу.

Поскольку трудовые отношения между истцом и организациями Халесовинского промыслово-охотничьего хозяйства (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), а также с родоплеменной общиной «Еты-Яля» возникли и имели место до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также до вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд принимает во внимание, что ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 не предусматривал право на досрочную пенсию для граждан, работавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, поэтому неточные записи в трудовой книжке, в приказах о приеме на работу, обнаруженные расхождения наименования профессии, по которой истцом фактически выполнялась работа в спорные периоды, имевшие место не по вине истца, и вызванные небрежностью работодателя, не должны влиять на возможность реализации истцом его конституционного права на пенсионное обеспечение. Суд принимает во внимание, что в связи с ликвидацией предприятий, в которых работал истец в спорные периоды, до установления законом пенсионной льготы, Каткилев В.Н. в настоящее время лишен возможности получить справку работодателя, уточняющую занятость на льготной работе. При этом ликвидированные предприятия не сдали в архив все необходимые документы о своей деятельности.

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Каткилева В.Н., в сведениях о трудовом стаже и заработке, представленных работодателем истца родоплеменной общиной «Еты-Яля» в Пенсионный фонд РФ, имеются, в том числе, сведения о стаже работы истца в периоды: 01.02.1985-28.03.1986, 08.01.1988-20.12.1996, 01.01.1997-31.12.2001, 01.01.199-31.12.199, 01.01.199-31.12.2001. В выписке указаны сведения о территориальных условиях (районы Крайнего Севера), а также отмечено наличие особых условий, являющихся основанием для включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В справке, уточняющей особый характер работ от 15.04.2022 № 35 (л.д.24-25), указано, что Каткилев В.Н. работал полный рабочий день полной рабочей недели в АО «Сельскохозяйственная родоплеменная община «Еты-Яля» в качестве рыбака прибрежного лова в соответствии с ЕТКС в производстве: добыча рыбы в речных и озерных водоемах, сбор дикорастущих; особые условия – вредные и особые условия.

Таким образом, работодатель АО «Сельскохозяйственная родоплеменная община «Еты-Яля» фактически признавал и документально подтверждал право истца на льготу по пенсионному обеспечению и за указанный в сведениях период, а поскольку истец все время работал на предприятии в одном качестве, не был переведен на другую работу, то и за весь период работы истца в предприятии.

Суд учитывает, что ответчик самостоятельно не устанавливает тождественность профессий, в случае несоответствия ее наименования, указанного в трудовой книжке, профессии, указанной в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Однако, поскольку такая тождественность установлена судом, исходя из целей установления законом указанного основания льготного пенсионного обеспечения представителей коренных народов районов Крайнего Севера, период работы Каткилева В.Н. рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), с 08.01.1988 по 19.12.1996, и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля», подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая указанное решение, суд учитывает, что в силу требований Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по ведению трудовых книжек на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ, в том числе о заработной плате застрахованного лица, лежит на работодателе.

Учитывая изложенное, суд полагает, что право истца на включение указанных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения (невыполнения) работодателем обязанности как по надлежащему ведению трудовой книжки истца, так и по предоставлению сведений о его заработной плате в пенсионный орган, притом, что эти периоды работы подтверждаются иными исследованными и признанными относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, в том числе данными индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам ответчика, из анализа ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.7, 10, 14, 29.1, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 7, 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» следует, что размер произведенных до 01.01.2002 года работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не затрагивает пенсионных прав застрахованного лица, в том числе не влияет на назначение и размер его пенсии. Размер страховых выплат, производимых работодателем, имеет значение для назначения и исчисления страховой пенсии, начиная с 01.01.2002.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом включенных периодов и периодов, которые ответчиком включены во внесудебном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу общий стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 16.04.2021 превысил 25 лет, составляет 29 лет 05 мес. 17 дней.

Иных периодов, которые могли быть включены в льготный стаж истца, судом не установлено.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию - с 16.04.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Каткилева Владимира Нупловича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости удовлетворить.

Включить в стаж истца Каткилева Владимира Нупловича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), 08.01.1988 по 19.12.1996 и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить Каткилеву Владимиру Нупловичу пенсию по старости досрочно со дня обращения за назначением пенсии - 16.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 11 июля 2022 года.

Председательствующий                 подпись                             М.В. Сологуб