Решение по делу № 5-58/2022 от 09.03.2022

Дело №5-58/2022

УИД 13RS0002-01-2022-000136-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2022 г.

Мотивированное постановление составлено 14 марта 2022 г.

г.Темников 14 марта 2022 г.

Судья Темниковского районного суда Республики Мордовия Семикова Ольга Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Антонова Алексея Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Антонова Алексея Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> безработного, русским языком владеющим, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>

установил:

03 марта 2022 г. в 09 час. 50 мин. Антонов А.В. нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные п.п.7 п.3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятия, дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: находился в ГКУ РМ «ЦЗН Темниковского района», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Темников, ул.Ленина, д.25А, без средств индивидуальной защиты (маски), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации).

В судебном заседании Антонов А.В. виновным себя признал частично, суду объяснил, что находился в указанном учреждении в указанное в протоколе время в медицинской маске, но не надел ее на верхние дыхательные пути, маска была на подбородке. Кроме того пояснил, что он является <данные изъяты>. <данные изъяты>. Кроме того ему выдали копию Указа Главы республики Мордовия без подписи Главы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Антонова А.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а» статья 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Данные Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил); при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеприведенного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а», «у», «ф» статьи 11 указанного Федерального закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-Г (с учетом последующих изменений) на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Подпунктом 7 пункта 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы): в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках и в лифтах; при посещении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов и аэропорта.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством Российской Федерации, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

В данном случае, из протокола об административном правонарушении следует, что Антонов А.В. находился в ГКУ РМ «ЦЗН Темниковского района», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Темников, ул.Ленина, д.25А, без средств индивидуальной защиты (маски) в период, когда на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции. При этом, указанный запрет действовал на момент совершения административного правонарушения.

Вина Антонова А.В. подтверждается письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 03.03.2022 №155443 в отношении Антонова А.В., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП Российской Федерации (л.д.4);

рапортом сотрудника полиции, из которого следует, что 03.03.2022 в 09 часов 50 минут Антонов А.В., находился в ГКУ РМ «ЦЗН Темниковского района», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Темников, ул.Ленина, д.25А, без средств индивидуальной защиты (маски) (л.д.3);

фотоматериалом (л.д.9). В судебном заседании Антонов А.В. подтвердил, что на фотографии изображен он.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, суд считает их допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными, для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношением заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод Антонова А.В. о том, что он не надел маску на органы дыхания, так как маска была старая и нестерильная, и, что ношение маски может спровоцировать возникновение стрессовой ситуации <данные изъяты>, не опровергает наличие в его действиях вины в совершении вменного ему административного правонарушения и не исключает его административной ответственности, поскольку доказательств того, что Антонову А.В. носить средство индивидуальной защиты противопоказано, не представлено. Более того, действие Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ распространяются на всех граждан, находящихся на территории республики, без исключений, положения Указа являются общеобязательными и направлены на минимизацию рисков распространения коронавирусной инфекции для сохранения здоровья граждан.

При этом сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении не обязан предъявлять для обозрения Указ Главы республики, в том числе в надлежащем образом заверенном виде лицу, в отношении которого составляется данный протокол, поскольку нормативно-правовые акты публикуются как в средствах массовой информации, так и на официальном интернет-портале правовой информации республики. Вместе с тем, пояснения Антонова А.В. о том, что маска, которая находилась у него на подбородке была грязной, не имеет значения для вывода о наличии или отсутствии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, так как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Доводы Антонова А.В., о том, что нахождение в общественном месте без маски, обусловлено отсутствием денежных средств на ее приобретение, на квалификацию содеянного Антоновым А.В. не влияют, поскольку положения вышеуказанных правовых норм возлагают обязанность по ношению средств индивидуальной защиты (масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей в период действия режима повышенной готовности непосредственно на граждан.

При этом суд расценивает указанные доводы Антонова А.В. лишь как способ осуществления им своей защиты, учитывая то обстоятельство, что по делу установлено, что в ГКУ РМ «ЦЗН Темниковского района» он пришел без маски, что не отрицал и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает вину Антонова А.В. установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Антоновым А.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Антонова А.В., является его состояние здоровья <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом обстоятельств дела, личности Антонова А.В., конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, семейного и материального положения, судья приходит к выводу, что достижение установленных статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путём назначения ему наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Оснований для назначения иного вида административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП Российской Федерации, судья районного суда

постановил:

признать Антонова Алексея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова