Решение по делу № 2-12951/2022 от 18.05.2022

К делу № 2-12951/2022

УИД 23RS0041-01-2022-009780-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

«12» сентября 2022 года                            г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи                    Белоусова А.А.,

секретаря                                    Землянской Е.С.,

помощника судьи                            Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Егорову Сергею Сергеевичу, Межрегиональной общественной организации адаптационно-восстановительный центр «Предел» о запрете осуществлять определенную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ПАО <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Егорову С.С., МОО АВЦ «Предел» о признании незаконной деятельности ответчиков по социальной адаптации и реабилитации лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью по адресу: <адрес>, осуществляемой с нарушением требований пожарной безопасности; запрете указанной деятельность ответчиков до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при осуществлении ответчиками деятельности по социальной адаптации и реабилитации лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью по адресу: <адрес>, что угрожает правам и законных интересам неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры ПАО <адрес> Василенко К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Егоров С.С. и МОО АВЦ «Предел», а также третье лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой округа с привлечением специалистов Отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес> (далее – Отдел), Министерства здравоохранения <адрес> (далее – Министерство), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора по краю), Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> (ОНД и ПР по <адрес>) проведена проверка информации о незаконной деятельности Межрегиональной общественной организации адаптационно-восстановительный центр «Предел».

Установлено, что МОО АВЦ «Предел» (ИНН 5410782424) зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически осуществляет деятельность по социальной адаптации и реабилитации, лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью на территории Новосибирской, <адрес>, Алтайского, Красноярского, <адрес>, Республики Крым.

Так, на территории края в <адрес> организация осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно ОКВЭД - основной вид деятельности 94.99 деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

В силу п. 2.1 Устава МОО АВЦ «Предел», утвержденного решением внеочередной конференции от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности организации является добровольное объединение граждан на основе общности интересов направленных на создание условий способствующих приобретению лицами с различными видами аддиктивного поведения (страдающих наркоманией, алкоголизмом) путем формирования у них стремления к трезвому образу жизни.

Установлено, что жилой дом и хозяйственные постройки по вышеуказанному адресу переданы в безвозмездное пользование Егорову С.С. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Опрошенный в ходе проверки Егоров С.С. пояснил, что является региональным руководителем МОО АВЦ «Предел», организация осуществляет деятельность по социальной адаптации и реабилитации, лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживает 11 граждан, которым предоставляется жилище, питание и работа (разнорабочие). В свободное от работы время проводятся занятия и лекции по основам здорового образа жизни.

Проверка с выходом на место показала, что медицинскую деятельность МОО АВЦ «Предел» не осуществляет, лицензия на осуществление медицинской деятельности в организации отсутствует.

По сведениям Управления Роспотребнадзора по краю в жилом доме по адресу: <адрес>, три жилые комнаты, кухня, санитарный узел, коридор, прихожая, подсобное помещение. Водоснабжение от скважины на территории домовладения, водоотведение в септик, отопление и горячее водоснабжение от газового котла расположенного в цокольном этаже здания. Освещение жилых комнат, кухни и санитарного узла естественное (оконные проемы) и искусственное, остальных помещений искусственное. Вентиляция в жилых комнатах естественная (оконные проемы), на кухне и в санитарном узле имеются вытяжные отверстия каналов.

В ходе проверки с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Краснодара выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при организации работы МОО АВЦ «Предел».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьями 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные, лица в пределах их компетенции.

На основании п. 1 ч 2. ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 №    123-ФЗ) положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, утвержден Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В нарушение требований п. 16 «н» Правил 9 объект защиты эксплуатируется после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающий нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Вопреки п. 4.3, таб. 1 СП 4.13130.2013 не выдержано минимальное противопожарное расстояние между зданием центра и соседним жилым зданием (менее 8 м) (фактически 1 м).

Кроме того, в нарушение п. 71 Правил, система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде (подъезде), а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Ручное открывание при круглосуточном дежурстве персонала непосредственно у места установки ворот на проездах или дистанционно при устройстве видео - и аудиосвязи с местом их установки не организовано.

Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также наличие на дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания (п.п. 24, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479).

В нарушение п. 16 «к» «Правил в жилом доме допущено хранение под лестничным маршем вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов, а также использование подвального (цокольного) этажа для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (п. 16 «б» Правил).

Вопреки требованиям п. 10 Приказа МЧС России «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 № 645 в журнале учета проведения инструктажей не делаются соответствующие записи.

Помимо изложенного, в нарушение п. 54, 60 Правил в организации отсутствуют журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с XVIII разделом правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 Правил); приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность (п. 4 Правил).

Кроме того, сотрудники МОО АВЦ «Предел» допущены к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил).

Также выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил); не обеспечен с двух продольных сторон подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (п. 8. 1 «в» СП 4.13130.2013); помещения в здании центра не оборудованы системой пожарной сигнализации (п. А1, таб. А1 СП 484.1311500.2020), а также системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре. (Таб. 2 СП 3 13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173); здание центра не в полной мере обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 Правил); на Объекте не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст;. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ); Ширина эвакуационных выходов центра менее 0,8 м (фактически 0,75; 0,77), (п. 4.2.19 СП 4.13130.2013); Этажи центра имеют менее двух эвакуационных выходов (фактически один) (п. 4.2.9 СП 4.13130.2013).

При таких обстоятельствах действия должностных лиц МОО АВЦ «Предел» по оказанию услуг по социальной адаптации и реабилитации лиц, страдающих наркоманией, алкоголизмом и игровой зависимостью являются незаконными.

Выявленные нарушения свидетельствуют об игнорировании норм федерального законодательства, тогда как ненадлежащее выполнение требований законодательства о пожарной безопасности могут создать условия к возникновению пожара и привести к человеческим жертвам.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений со стороны ответчика суду не представлено, суд полагает, что заявленные Прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Егорову Сергею Сергеевичу, Межрегиональной общественной организации адаптационно-восстановительный центр «Предел» о запрете осуществлять определенную деятельность– удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Егорова С.С. и МОО АВЦ «Предел» по социальной адаптации и реабилитации лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью по адресу: <адрес>, осуществляемую с нарушением требований пожарной безопасности.

Запретить Егорову С.С. и МОО АВЦ «Предел» осуществлять деятельность по социальной адаптации и реабилитации, лиц, страдающих алкогольной, наркотической, игровой зависимостью по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчик вправе подать в Прикубанский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: