Решение по делу № 2-311/2021 от 01.12.2020

Дело № 2-311/2021        подлинник

16RS0045-01-2020-006843-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2021 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания            М.М. Гайнутдинове,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Валиеву МБ, Валиевой ГН, Валиевой АМ, Валиеву АМ об обязании привести жилой дом в соответствии с правилами застройки и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился с иском к ответчикам об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести жилой дом по адресу: <адрес>; взыскании солидарно судебную неустойку в размере № за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу и до фактического исполнения решения.

В обосновании иска указано, что ответчики являются собственниками земельного участка № по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположены жилой дом, надо которым выполнена надстройка второго этажа, баня, двухэтажное строение из керамического кирпича, распложенное на фундаменте, примыкающее к вышеуказанным постройкам. Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы смежного земельного участка составляет 0,22 м; минимальное расстояние от стены строения до передней границы земельного участка составляет 1,6 м; минимальное расстояние от стены жилого дома, над которым выполнена надстройка второго этажа, до передней границы земельного участка со стороны <адрес> составляет 2,84 м; минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны смежного участка составляет 15,45 м. Часть строения со стороны передней границы распложено в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Таким образом, в ходе проверки выявлен факт возведения жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление об уточнении исковых требований. Просит суд обязать ответчиков в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести спорный жилой дом в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Казани в части минимального отступа строения от передней границы участка – не менее 3 метров; от боковой границы участка – не менее 1 метра (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости); в иных случаях – 5 метров. В части взыскания неустойки требования поддерживает. Просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены. От их представителя поступило о рассмотрении дела в их отсутствии, с уточненными исковые требованиями ознакомлены.

Представители третьих лиц МКУ Управление Архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани, Инспекция государственного строительного надзора РТ в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, являются Валиева Г.Н., Валиев М.Б. (доля в праве по 1/3), Валиев А.М., Валиева А.М. (доля в праве по 1/6).

Кроме того, ответчики являются собственниками одноэтажного жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (доля в праве Валиевой Г.Н., Валиева М.Б. – по 1/3; Валиева А.М., Валиевой А.М. – по 1/6).

Валиевым М.Б. в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г. Казани» в было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – спорного жилого дома. Однако ему было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям.

Согласно данным о размещении отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства, указанных в уведомлении, объекта индивидуального жилищного строительства выходит за границы допустимого размещения объекта капитального строительства. Земельный участок частично входит в охранные зоны газораспределительных сетей.

Согласно акту проверки Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обнаружены жилой дом, над которым выполнена надстройка второго этажа, баня, двухэтажное строение из керамического кирпича, распложенное на фундаменте, и примыкающее к указанным постройкам.

Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы смежного земельного участка с кадастровым номером 16:50:220966:3 составляет 0,22 м; минимальное расстояние от стены строения до передней границы земельного участка со стороны <адрес> составляет 1,6 м; минимальное расстояние от стены жилого дома, над которым выполнена надстройка второго этажа, до передней границы земельного участка со стороны <адрес> составляет 2,84 м; минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны смежного участка с кадастровым номером № составляет 15,45 м.

Часть строения со стороны передней границы распложено в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с Градостроительным уставом г. Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 года № 2-12, земельный участок, принадлежащий истцам, расположен в территориальной зоне Ж2 – зоне индивидуальной жилой застройки. Предельное значение параметров земельного участка и разрешенного строительства в части минимального отступа строений от передней границы участка должен составлять не менее 3 метров, от боковых границ – не менее 1 метра (при обязательном наличии противопожарной стены), в иных случаях – 5 метров.

Получение разрешения на отклонение от предельных параметров представленных в таблице отступов строений от боковых и задних границ земельных участков допускается при условии, что:

- имеется взаимное согласие владельцев земельных участков на указанные отклонения;

- расстояния между основными строениями (жилыми домами) равны или превышают 6 метров, а расстояния между вспомогательными строениями (хозяйственными постройками, гаражами и проч.) равны или превышают 2 метра (допускается также блокирование вспомогательных строений по границам земельных участков при условии устройства противопожарных стен соответствующей степени огнестойкости).

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям о местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение местных норм градостроительного проектирования городских округов, утверждение землепользования и застройки городских округов.

Согласно статье 58 Правил землепользования и застройки города Казани на территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования города Казани делится на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, г:ений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

По смыслу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила пользования и застройки призваны обеспечивать не только права и е интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей щей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.

Частью 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства м, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок ее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган: самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает необходимость направления в уполномоченный орган уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции садового дома. Так уполномоченный орган проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров индивидуального жилищного строительства или садового дома предельны параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и за" документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос с капитального строительства, являющихся самовольными постройками, приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского Российской Федерации).

Из ответа ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вблизи дома земельного участка по адресу: <адрес>, проходит подземный газопровод низкого давления Д108мм на расстоянии 9,4 м от жилого дома. К жилому дому проложен подземный газопровод-ввод. Охранная зона подземного газопровода низкого давления составляет 2 м с каждой стороны газопровода. Согласно СП 62.13330.2011 «Газораспорядительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», минимально допустимое расстояние от газопровода низкого давления до фундамента здания составляет 2 м. Нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний на момент проверки не обнаружено.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия СЭБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88.

Из пояснений ответчиков следует, что ими ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление градостроительных разрешения г. Казани» направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома с приложением документов и схематичным изображением планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в уведомлении параметры объекта индивидуального жилищного строительства соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

Ответчиками получено заключение ООО «Строй Эксперт Билдинг» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что реконструкция жилого дома в соответствии с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома возможно при условии выполнения указанных в заключении рекомендаций.

В связи с возникшими между сторонами разногласиями, судом была назначенная судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Эксперт.ру» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, приведение самовольно-реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами землепользования и застройки города Казани представляется возможным.

Предлагаемый вариант приведения самовольно реконструированного жилого дома в соответствии с правилами землепользования и застройки города Казань предусматривает:

возведение стены вдоль боковой границы земельного участка длиной 4,76 метров в помещении № 6 и в помещении второго этажа дома, отступив от существующей наружной стены 1 метр, так чтобы существующая наружная стена, расположенная на боковой границе земельного участка, стала противопожарной стеной;

возведение стены на втором этаже над смежной стеной помещения и гаража на первом этаже;

противопожарную стену довести до нормативной отметки;

частично демонтировать крышу между вновь возведенной стеной на втором этаже в помещении 7 и противопожарной стеной;

возведение стены с дверным проемом вдоль передней границы земельного участка в помещении № 6 отступив от наружной стены 1,3 метра, так чтобы расстояние от вновь возведенной стены до границы земельного участка определенной забором, стало 3 метра. Таким образом назначение помещения № 6 изменится и станет прихожей. Оконный проем в наружной стене переоборудуется в дверной проем. Часть, отсеченная от помещения № 6 образует собой входной тамбур в виде навеса.

Данный вариант представлен на схеме 1,2 в исследовательской части заключения.

Для обеспечения безопасной организации строительства и соответствия предстоящей реконструкции требованиям безопасности зданий и сооружений, рекомендуется разработать проектные решения силами специализированной организации.

Работы по реконструкции необходимо выполнять в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к работам по организации строительства, бетонным, каменным, кровельным работам и др.

Результат работы по реконструкции должен отвечать требованиям Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона №384-ФЗ 30 декабря 2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и другим нормативным требованиям.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-ФЗ на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Данное экспертное заключение принимается судом как допустимое доказательство, которое согласуется с иными доказательствами по делу.

Ответчиками результаты судебной экспертизы не оспорены. Возражений относительно реконструкции жилого дома не представлено.

Суд, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, учитывая, что снос постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, установив, что истцом не представлено каких-либо доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, либо представляли опасность для жизни и здоровья граждан, находит уточненные требования истца, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ответчикам о приведении спорного жилого дома в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Казани подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчиков возлагается обязанность по освобождению земельного участка в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчиков солидарно неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере № рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическими лицами, иск основан на нарушении ответчиками земельного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

С учетом изложенного суд полагает, что с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию неустойка в размере № за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ИК МО города Казани освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования города Казани в размере № рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Валиеву МБ, Валиевой ГН, Валиевой АМ, Валиеву АМ об обязании привести жилой дом в соответствии с правилами застройки и взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Обязать Валиева МБ, Валиеву ГН, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Валиевой АМ, Валиева АМ, за счет собственных средств провести реконструкцию жилого дома, по адресу: <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Казани, требования пожарной безопасности и иными нормативными актами, на основании согласованного проектного решения.

Взыскать с Валиева МБ, Валиевой ГН, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Валиевой АМ, Валиева АМ, в пользу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере № за каждый день просрочки, начиная с периода окончания шести месяцев после вступления решения в законную силу и до фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Валиева МБ, Валиевой ГН, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Валиевой АМ, Валиева АМ государственную пошлину в равных долях в размере № в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья:                                    С.Р. Гафурова