Решение по делу № 2-477/2013 от 29.07.2013

Дело № 2-477/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – Павленко А.Н.,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – Климовой И.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко Анатолия Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л :

Павленко А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в обоснование которого указал, что 10 июля 2013 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано, в связи с тем, что не были включены некоторые периоды его работы, поскольку, в трудовой книжке неправильно указаны наименования профессий. Данный отказ лишает его права на пенсионное обеспечение. Просит включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности кочегара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной и назначить пенсию с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Павленко А.Н. на заявленных исковых требования настаивал в полном объеме.

Представители ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – Климова И.Н., действующая на основании доверенности суду пояснила, что в соответствии с пп.5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Павленко А.Н. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Амурской области по Сковородинскому району 10 июля 2013 года за назначением досрочной пенсии, однако решением ГУ - Пенсионного фонда ему в назначении пенсии было отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности кочегара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной, так как Списками № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Обязательным условием для назначения по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться документами, поскольку таких документов представлено не было, Павленко А.Н. в назначении досрочной пенсии было отказано. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ и его территориальным органам не предоставлено. Поэтому считает отказ Пенсионного фонда в назначении Павленко А.Н. досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело Павленко А.Н., оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьей 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Павленко А.Н. 10 июля 2013 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 июля 2013 года Павленко А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент его обращения его специальный стаж не был подтвержден. Не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности кочегара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной, так как Списками № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Обязательным условием для назначения по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Павленко А.Н. были заявлены требования о включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности кочегара; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной.

Из трудовой книжки Павленко А.Н. следует, что за № 1 имеется запись ДД.ММ.ГГГГ принят в клуб Неверские ЦАРМ кочегаром.

Запись № 2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем.

ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром и ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 33 ч. 4 КЗоТ.

Запись № 5 содержит ДД.ММ.ГГГГ принят в Неверские ЦАРМ в клуб кочегаром. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 33 ч. 4 КЗоТ.

ДД.ММ.ГГГГ принят в Неверские ЦАРМ в клуб кочегаром и ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом с ЦАРМА машинистом котла. ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЦАРМ.

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом с МУП ЖКХ «Невер» в ЦАРМ машинистом котла. ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ принят в штат ЖКХ зольщиком. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на участок ЖКХ «Невер» Сковородинского МПП ЖКХ машинистом котельной. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на участок «Невер» Сковородинского МПП ЖКХ машинистом котельной и ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ.

ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом котельной временно на участок «Невре» Сковородинского МПП ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ЦАРМ временно ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

Данные периоды работы подтверждается также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, Списками № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрена должность «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Обязательным условием для назначения по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Должности «кочегар», «машинист котельной» не предусмотрены. Обязательным условием для назначения по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25
«О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 5 п.1ст.27 и пп.7-13п.1ст.28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, также необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с чем, для установления соответствия должностей «кочегар» и «машинист котельной» должности «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» судом была назначена экспертиза условий труда.

Согласно заключению Управления занятости населения Амурской области следует, что котельная Неверских центральных авторемонтных мастерских (ЦАРМ) и Неверского муниципального хозрасчетного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (МХП ЖКХ) «Невер» работала на твердом топливе (на угле). Работа котельной носила сезонный характер. Наименование профессий в трудовой книжке Павленко А.Н. «кочегар» и «машинист котельной» местное, ошибочное. В соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» правильное наименование профессии «Машинист (кочегар) котельной». Условия труда Павленко А.Н., работавшего в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Неверских центральных авторемонтных мастерских и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Неверского муниципального хозрасчетного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Невер» соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле), обслуживающего котельную в отопительный сезон.

Таким образом, учитывая заключение Управления занятости населения Амурской области, суд приходит к выводу о включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Неверских центральных авторемонтных мастерских и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Неверского муниципального хозрасчетного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Невер» в стаж Павленко А.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе от 10.07.2013 года в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Павленко А.Н. вышеуказанных периодов его работы является незаконным.

Также, Павленко А.Н. заявлено требование о назначении ему пенсии с момента обращения.

В соответствии со ст. 19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку, на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, Павленко А.Н. имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», то суд приходит к выводу, что пенсия Павленко А.Н. подлежит назначению с 10 июля 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Павленко Анатолия Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе от 10 июля 2013 года в части не включения в льготный стаж Павленко А.Н. периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Неверских центральных авторемонтных мастерских и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Неверского муниципального хозрасчетного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Невер» - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж Павленко Анатолия Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Неверских центральных авторемонтных мастерских и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Неверского муниципального хозрасчетного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Невер» и назначить ему пенсию со дня обращения за назначением пенсии - с 10 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в месяца.

Председательствующий Н.Б. Федорчук