Решение по делу № 12-237/2021 от 26.05.2021

Дело № 12-237/2021

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2021 года                                                                      город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя – Лемешко А.С., рассмотрев жалобу директора директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6 на постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Ворониной Наталии Станиславовны №112/13/2021 от 19.03.2021 о привлечении должностного лица директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Ворониной Наталии Станиславовны №112/13/2021 от 19.03.2021 директор ООО «Листригоны» Скурский ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Директор ООО «Листригоны» Скурский ФИО6. не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в Нахимовский районный суд города Севастополя, в которой просил постановление №112/13/2021 от 19.03.2021 признать незаконным и необоснованным и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что обвинение не может касатся директора ООО «Листригоны», т.к. возлагаемое им предприятие хозяйственной деятельности на земельном участке не ведет ни в каком виде, производственных мощностей не имеет, а выполнение якобы незаконных работ выполняют другие предприятия, которые ООО «Листригоны» не уполномочивал нарушать законодательство Российской Федерации.

В судебное заседание заявитель не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель Севприроднадзора в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, указал на законность обжалуемого постановления.

Изучив в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Признавая директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от 19.03.2021 указало, что ООО «Листригоны» в ходе ведения хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г. Севастополь, расположенном в водоохранной зоне Черного моря, осуществляется пользование недрами без лицензии на пользование недр с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых (гальки, гравия) силами подрядных организаций ООО «Техноюг», ООО «ДИС» и передача добытых общераспространенных полезных ископаемых (гальки, гравия) иным лицам, на основании договорных отношений, образовав угрозу причинения вреда недрам, как компоненту окружающей природной среды, что является нарушением ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

С выводом должностного лица следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Из материалов дела усматривается, что в ходе рейдового мероприятия 11.01.2021 в 11 часов 10 минут специалистами Севприроднадзора на не огражденной территории земельного участка по адресу <адрес>, г. Севастополь, расположенного в водоохранной зоне Черного моря, установлено следующее.

На вышеуказанном земельном участке, организована распланированная площадка в результате проведения земляных работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, имеются следы проведения работ крупногабаритной автотехники. Территория данного земельного участка не имеет твердого покрытия, не имеет специально оборудованных площадок с твердым покрытием, а также дорог общего пользования.

При визуальном осмотре на данном участке по адресу <адрес>, г. Севастополь, выявлено наличие специализированной сортировочной установки «Грохот». На момент рейдового мероприятия сортировочная установка «Грохот» эксплуатировалась. Осуществлялся процесс сортировки изъятого на указанном земельном участке и складированного в виде навалов в районе установки «Грохот» грунта (горной массы) со значительным содержанием общераспространенных полезных ископаемых – гальки, гравия на отсев дробления, гальку и гравий.

Вблизи установки «Грохот» выявлены насыпи конусовидной формы гальки и гравия, отсортированных по фракциям различной величины, а также отсева дробления. В границах распланированной территории также складированы навалы грунта со значительным содержанием общераспространенных полезных ископаемых (гальки, гравия) отсева дробления, гальки и гравия.

На территорию распланированной площадки земельного участка по адресу: Качинское шоссе ул., 44А, г. Севастополь, заезжает пустой крупногабаритный транспорт (самосвалы), на который на момент рейдового мероприятия осуществляется погрузка общераспространенных полезных ископаемых (гальки, гравия) с последующим транспортированием на строительную площадку объекта «Полный комплекс работ по строительству водозабора на р. Бельбек с очистными и инженерными сооружениями и водосбросом на Водопроводный узел №3, г. Севастополь».

По выявленному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование от 13.01.2021 №2 /13/2021 по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования установлено: земельному участку по адресу <адрес>, г. Севастополь, присвоен кадастровый номер №. Собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, г. Севастополь, является гражданка Скурская Галина Ефимовна на основании государственного акта на право собственности на земельный участок площадью 146539 кв.м. серии ЯИ № 018798, о чем в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя внесена запись регистрации от 15 декабря 2009 серии, земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок (раздел 4.1) имеется запись о наличии зоны с особыми условиями использования территорий №09010300312110000031157391.00.2.19 – водоохранная зона, а также об ограничениях права использования на данный земельный участок, а именно запрещено: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Качинское шоссе 44-А, г. Севастополь расположен в границах водоохранной зоны Черного моря.

Пользование земельным участком осуществляет ООО «Листригоны» в лице директора Скурского ФИО6.

11.01.2016 между Скурской Г.Е. и ООО «Листригоны» заключен договор о сотрудничестве (партнерстве) № 1/14/16 от 11.06.2016, по которому стороны договорились о совместном рациональном освоении и эксплуатации земельного участка с кадастровым № № принадлежащего Скурской Г.Е..

В силу условий указанного договора ведение общих дел возлагается на ООО «Листригоны» (п. 1.2); ООО «Листригоны» с согласия Скурской Г.Е. имеет право распоряжаться грунтом, образовавшимся в результате проведения подготовительных земляных работ в соответствии с Проектом на ее земельном участке (п. 1.3); стороны обязуются осуществлять совместные действия в указанной сфере с целью реализации общих интересов и достижения совместных целей извлечения прибыли (дохода), для достижения указанных целей стороны обязуются совместно и согласовано совершать необходимые фактические и юридические действия, совместное несение бремени расходов и убытков от общего дела и распределения между собой полученных результатов по итогам сотрудничества (п. 1.4).

Предметом указанного договора является совместное и согласованное сотрудничество в сфере рационального освоения и эксплуатации принадлежащего Скурской Г.Е. земельного участка с целью получения сторонами прибыли в результате выполнения Проекта по строительству и эксплуатации ЭКО-деревни и по строительству и комплексной эксплуатации рекреационной и жилой инфраструктуры берегоукрепительных сооружений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с разделом 1.3.2 «Инженерно-геологические условия» Проекта производства работ по устранению экзогенных процессов в комплексе работ подготовительного периода строительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>, шифр ПСВ 01-018-07ППР (далее - Проектная документация) в пределах территории участка распространены алевритистые глины и алевриты с прослоями песчано-гравийно-галечных грунтов, а также мелко-галечных конгломератов на карбонатно-глинистом цементе.

На глубине 29,0 метров залегает водоносный горизонт, развиты в прювеальных галечниках и песчано-глинистых отложениях с промежуточными водоупорами. Общий перепад высот от водораздельного плато до уреза моря составляет 56-58 метров. Часть земельного участка в данной Проектной документации отмечена как первая терраса с отметкой 40,54 метров над уровнем моря и должна быть разработана до отметки 33 метра над уровнем моря. В соответствии с настоящей Проектной документацией предусмотрено выполнение на вышеуказанном земельном участке земляных работ глубиной до 40,3 метров.

Таким образом, проведение работ предусмотрено путем углубления на 7,54 метров. Оставшаяся часть указанного земельного участка вдоль береговой полосы Черного моря подлежит террасированию путем проведения углубительных земляных работ по еще пяти террасам с углублением от 7,7 м до 18,5 метров, в зависимости от террасы, тогда как в соответствии со статьей 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – закон о Недрах) пользование недрами для собственных нужд возможно при проведении работ глубиной до 5 метров.

    В рамках административного расследования 10.02.2021 года проведен отбор проб грунта на земельном участке по адресу: Качинское шоссе ул., 44А, г. Севастополь (кадастровый номер №) с целью проведения экспертизы грунта на наличие общераспространенных полезных ископаемых.

    Согласно экспертного заключения (исх. №68 от 11.03.2021) грунт в границах земельного участка по адресу: Качинское шоссе ул., 44А, г. Севастополь (кадастровый номер №) представляет собой песчано-гравийные породы, содержащие 83,73% гравия из общего объема.

Распоряжением Минприроды России и Правительства Севастополя от 20.03.2015 года № 10р/192-РП утвержден Перечень общераспространенных полезных ископаемых по городу Севастополю. Согласно данного перечня к общераспространенным полезным ископаемым относятся в том числе гравий, галька, валуны, глины, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные породы.

Согласно письма ООО «Листригоны» от 29.12.2020 №29/12/20 на земельном участке проводятся земельные работы, террасирование и противоаварийные мероприятия по сохранению земельных участков силами ООО «Техноюг».

29.04.2019 ООО «Листригоны» в лице Скурского ФИО6. и ООО «Техноюг» заключили между собой Договор подряда № 2/29-04/19 на проведение земельных работ, террасирования и противоаварийных мероприятий по сохранению земельных участков, сооружений, зданий и предотвращению экзогенного процесса на Большом Любимовском оползне №918 по кадастру Ялтинский ИГиГ партий (далее - Договор подряда), по которому ООО «Техноюг» (подрядчик) принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке грунта под организацию строительства «цеха по хранению сельскохозяйственной продукции» на вышеуказанном земельном участке Скурской Г.Е.

При этом, работы должны соответствовать требованиям постановления Правительства Севастополя № 950-ПП от 19.12.2017, Градостроительного плана земельного участка RU94G-00001523 от 29.11.2017 года, заключению СИНЭКО об оползневой опасности в районе аэропорта «Бельбек» от 23.07.2002 № 2307/01, проекту организации строительства и террасирования 01-018-07 ПОС, проекту производства работ ПСВ 01-18-07 ППР, и разрешительной документации на проведение указанных работ (п. 1.1).

ООО «Листригоны» в лице директора Скурского ФИО6. является заказчиком указанных работ.

Согласно пункта 4.2.1 части 4.2. "Обязательства заказчика" данного Договора подряда заказчик принимает на себя обязательства предоставить подрядчику надлежащим образом заверенные копии Проектной документации, необходимых лицензий, разрешений на разработку объекта и другую документацию, необходимую для производства работ по настоящему договору.

Таким образом, ответственным за оформление необходимых разрешительных документов, лицензий, является директор ООО «Листригоны» Скурский ФИО6.

Согласно условиям п. п. 2.2, 2.3, 2.4 данного договора, на основании Протокола измерений ГАУ РК «ЦЛАТИ» № 1558/3593-6 от 05.09.2018 стороны установили, что в разрабатываемый грунт, не загрязненный опасными веществами, состоит из: грунт - 78,74 %, камни - 13,34% и растительные остатки - 7,92%; грунт и растительные остатки (за исключением плодородного слоя почвы), полученные в результате сортировки, не содержащие полезных ископаемых (в т.ч. общераспространенных полезных ископаемых), образовавшиеся в результате землеройных работ при исполнении договора являются собственностью подрядчика. Объем указанного грунта оценивается по результатам учета фактически полученного грунта; камни (галька, галечниковый грунт, иные смеси, содержащие общераспространенные полезные ископаемые), полученные в результате сортировки и переработки, проводимой подрядчиком, являются собственностью заказчика, используются для его собственных нужд, и подлежат возврату подрядчиком на земельный участок в полном объеме в качестве материала для опорных стен, а также бетона для проведения берегоукрепительных работ. Объем оценивается по результатам учета при сортировке материала.

16 сентября 2020 года ООО «Листригоны» в лице Скурского ФИО6. и ООО «ДИС» заключили между собой Договор подряда №3/16-9/20 на выполнение работ по разработке грунта под организацию строительства «цеха по хранению сельскохозяйственной продукции» на земельном участке (кадастровый номер №), расположенном по адресу: Качинское шоссе ул., 44А, г. Севастополь, срок действия до 31.12.2021 года. Согласно пункта 4.2.1 части 4.2. "Обязательства заказчика" данного Договора подряда заказчик принимает на себя обязательства предоставить подрядчику надлежащим образом заверенные копии Проектной документации, необходимых лицензий, разрешений на разработку объекта и другую документацию, необходимую для производства работ по настоящему договору. Таким образом, ответственным за оформление необходимых разрешительных документов, лицензий, является директор ООО «Листригоны» Скурский ФИО6.

Условия приведенных выше договоров свидетельствуют о том, что последние были заключены сторонами с целью извлечения прибыли, при этом, полученные из грунта в результате переработки, а именно при производстве, общераспространенные полезные ископаемые (гравий, галька) переходили в собственность ООО «Листригоны».

В письме от 29.12.2020 №29/12/20 ООО «Листригоны» указывает, что грунт, образовавшийся при проведении земляных работ, изымаемый при террасировании, состоит из 78,74% грунта, 13,34% песчано-гравийной смеси (ПГС), 7,92 плодородного слоя и растительных остатков.

Согласно технических условий ТУ 08.12.12-001-19349194-2019 от 10.11.2019, разработанными и утвержденными ООО «Техноюг», на грунт, образовавшийся в результате землеройных работ по террасированию на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, содержащий гравий (гальку) допускается просеивать на инерционных грохотах для извлечения гравия (гальки) как отдельного вторичного материала. Данные работы проводятся на территории указанного земельного участка с целью гарантированного учета объемов переработанного щебня с помощью электронного учета на специально установленных на территории участка электронных весах и контролируется как со стороны ООО «Техноюг», так и со стороны ООО «Листригоны».

Таким образом, гравий и галька, являясь компонентом недр (общераспространенными полезными ископаемыми), добытых путем переработки (просеивания) извлекаемого при земляных работах грунта – определена как продукция в виде вторичного материла, пригодная для дальнейшей реализации.

Согласно письма ООО «Листригоны» от 29.12.2020 №29/12/20 по заказу ООО «Листригоны» в соответствии с договором генеральный подрядчик ООО «ДИС» с 23.10.20 по 11.11.20 осуществил разгрузку головной части оползня на земельном участке с кадастровым номером № в объеме 100 тысяч тонн и вывез данный грунт на территорию строительства очистных сооружений водозабора города Севастополя, проводимого ООО «ГидроПромТехнология» в соответствии с договором.

    Между ООО «ДИС» и ООО «ГидроПромТехнология» заключен Договор на поставку и передачу в собственность товара партиями в целях реализации государственного контракта от 26.10.2020 №2021187377332554164000000 по объекту «Полный комплекс работ по строительству водозабора на р. Бельбек с очистными и инженерными сооружениями и водосбросом на Водопроводный узел №3, г. Севастополь».

Согласно технических условий ТУ 08.12.12-001-42567413-2020 от 24.04.2020, разработанными и утвержденными ООО «ДИС», на грунт, образовавшийся в результате землеройных работ по террасированию на земельном участке по адресу: г. Севастополь, Качинское шоссе ул., 44А, содержащий общераспространённые полезные ископаемые гравий (гальку) ООО «ГидроПромТехнология» предоставлен паспорт качества продукции на ПСГ фракции 1-20 мм с датой отгрузки 13.10.2020 по 01.11.2020.

Согласно письма ООО «ГидроПромТехнология», поступившего в Севприроднадзор от 02.03.2021 года, ООО «ДИС» осуществляло поставку ООО «ГидроПромТехнология» грунта, ПГС в соответствии с подписанными универсально-передаточными документами (УПД), в которых указан объем поставки.

    Согласно Служебной записки ООО «Листригоны» и ООО «ДИС», поступившей в Севприроднадзор из Правительства Севастополя (вх. №27277/01-01-02.1-38/01/20 от 16.112020) силами ООО «ДИС» по заказу ООО «Листригоны» в период с 23.10.20 по 12.11.20 произведены земельные работы на вышеуказанном земельном участке и произведен вывоз грунта в объеме 100 тысяч тонн по договору на территорию строительства очистных сооружений водозабора города Севастополя, проводимого ООО «ГидроПромТехнология». Общий объем требуемого к вывозу грунта составляет более 500 тысяч тонн. Таким образом, в соответствии с предоставленными универсально-передаточными документами ООО «ДИС» на коммерческой основе передано ООО «ГидроПромТехнология» по заказу ООО «Листригоны» инертного материала (ПГС фракции 0,20мм) объемом 15494,15 тонн, отсева – 300 тонн, щебня (фракции 20-40 мм, 40-70 мм) в объеме 1339 тонн в период с 12.01.2021 по 22.01.2021, а также инертного материала (ПГС фракции 0,20мм) объемом 66231,27 тонн, щебня (фракции 20-40 мм) в объеме 256,7 тонн в период с 06.11.2020 по 20.11.2020.

Таким образом, ООО «ДИС» было передано ООО «ГидроПромТехнология» готовой продукции – щебня, полученного вследствие переработки из добытых общераспространенных полезных ископаемых (гравия, гальки) после сортировки изъятого на земельном участке с кадастровым номером № грунта, по заказу ООО «Листригоны». Заказчиком работ на данном земельном участке является ООО «Листригоны», подрядчики – ООО «Техноюг», ООО «ДИС».

Учитывая изложенное, действия по выемке грунта из недр, его переработка (сортировка) с целью добычи (изъятия) гравия (гальки) и дальнейшая его транспортировка есть оборот общераспространенных полезных ископаемых - гравия (гальки).

Севприроднадзором право пользования недрами в границах земельного участка, расположенного по адресу: Качинское шоссе ул., 44А, г. Севастополь, в виде лицензии на пользование недрами Севприроднадзором ООО «Листригоны», также иным лицам не предоставлялось.

В Севприроднадзор уведомление о планируемом или осуществляемом виде использования участка недр в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями постановления Правительства Севастополя от 23.11.2016 № 1114-ПП «Об утверждении Порядка пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории города Севастополя не поступало.

Согласно ст. 11 настоящего Закона предоставление недр в пользования, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут находится в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности по условиям лицензии.

Положения ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» не могут быть применимы к действиям ООО «Листригоны», выраженные в осуществлении работ по выемке и разработке грунта, наличии на территории земельного участка техники для производства данного вида работ, процесса добычи гальки, гравия путем отсортирования из грунта (горной массы), передача общераспространенных полезных ископаемых иным лицам представляет собой комплекс производственных процессов по извлечению полезного ископаемого из недр.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности по указанной норме Кодекса.

Факт совершения директором ООО «Листригоны» Скурским ФИО6. вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории (акватории) №3/13-2021-Р от 11.01.2021, фотодокументами, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, копией государственного акта на земельный участок, копией плана границ земельного участка, заключением о результатах работ по проведению экспертизы грунта на содержание общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Качинское шоссе 44-А, г. Севастополь, протоколом взятия проб и образцов от 10.02.2021 №3/13/2021, отчетом о выполнении геодезических и топографических работ по установлению границ загрязнения территории: земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Качинское шоссе 44-А, г. Севастополь, протоколом испытаний №СТ0178 от 05.03.2021, копией договора подряда №2/29-04/19 от 29.04.2019, копией акта приема-передачи документов от 01.06.2019, копией графика производства работ, копией акта-разрешения на проведение работ на земельном участке от 01.06.2019, протоколом измерений №1558/3593-о от 05.09.2018, копией договора о сотрудничестве (партнерстве) №1/14/16 от 11.01.2016, копией проекта производства работ по устранению эезогенных процессов в комплексе работ подготовительного периода строительства по адресу: Качинское шоссе 44-А, г. Севастополь и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к заключению о том, что выводы должностного лица о виновности директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях названного Кодекса, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы заявителя о незаконности привлечения директора ООО «Листригоны» к административной ответственности при отсутствии осуществления предприятием хозяйственной деятельности на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: Качинское шоссе 44-А, г. Севастополь, не могут быть признаны заслуживающими внимание.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, следовательно, постановление подлежит оставлению без изменений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления №112/13/2021 от 19.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого акта.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Ворониной Наталии Станиславовны №112/13/2021 от 19.03.2021, в отношении директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Листригоны» Скурского ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                     А.С. Лемешко