Решение по делу № 12а-131/2016 от 29.07.2016

№12а-131/2016

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2016 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Пименова И.И., при секретаре судебного заседания Сердобинцевой Е.Ю., с участием прокурора Сивашова Д.А.,

рассмотрев материалы административного дела по протесту прокурора Ленинского района г.Саратова на определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова от 08.07.2016 г. о возврате постановления прокурора Ленинского района г.Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова Дмитриевой Н.А. от 08.07.2016 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении ООО «Энерготопливная компания» возвращено в прокуратуру Ленинского района г.Саратова.

Прокурор Ленинского района г.Саратова, не согласившись с указанным определением мирового судьи принес протест на данное определение. В обоснование своих доводов прокурор ссылается на то, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что правонарушения не является длящимся и об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и исчислен данный срок с 16.02.2016 г. При этом выводы мирового судьи являются противоречивыми, т.к. в определении мировой судья указывает о том, что установить дату совершения административного правонарушения не представляется возможным. Не соглашается с выводом мирового судьи о том, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении не полно описано само событие правонарушения, поскольку указанное постановление не являлось предметом исследования в судебном заседании в связи с чем, суд не мог дать оценку полноте отраженных сведений в определении о возврате указанного дела об административном правонарушении. Полнота представленных доказательств подтверждается материалами дела об административном правонарушении, которые судом не исследовались в установленном законом порядке. Полагает, что неполнота при описании события правонарушения не является препятствием для рассмотрения постановления по существу. Утверждает, что мировой судья необоснованно дал оценку представленным доказательствам, без их исследования в судебном заседании. Просит определение мирового судьи отменить, направить постановление на новое рассмотрение.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считает, что в удовлетворении протеста следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Как следует из материалов дела, и верно указано мировым судьей, факт утраты документов, содержащих персональные данные, подтвержден ответом ООО «Энерготопливная компания» от 16.02.2016 г., т.е. на указанную дату факт утраты документов был установлен и подтвержден. В тот же день Чибисова А.А. обратилась в Управление Роскомнадзора по Саратовской области. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 16.02.2016 г. и на день вынесения заместителем прокурора Ленинского района постановления о возбуждении производства об административном правонарушении (30.06.2016 г.) истек. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью КоАП РФ, либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними.

В постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении приводятся нормы Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», установленный в ходе проведенной проверки факт утраты ООО «Энерготопливная компания» документов содержащих персональные данные Чибисовой А.А., однако не указано какие именно действия обладающие признаками состава правонарушения предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ совершены юридическим лицом или в чем выразилось его бездействие (какие действия, вопреки имеющейся обязанности, им не совершены).

Мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении надлежащим образом изучены материалы дела и установлено, что имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (истечение сроков привлечения к ответственности) и неправильного составления постановления (не конкретизировано событие административного правонарушения) которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Протест прокурора не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Саратова от 08.07.2016 г. о возврате постановления прокурора Ленинского района г.Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерготопливная компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г.Саратова без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: