Решение от 28.01.2019 по делу № 5-12/2019 от 09.01.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2019 года г. Жигулевск

Резолютивная часть постановления оглашена 24.01.2019 г.

Мотивированное постановление изготовлено 28.01.2019 г.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л. единолично,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «Благоустройство» – Щученко В.В., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица - инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Сафоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-12/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МБУ «Благоустройство», местонахождение: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

13.12.2018г. в 15 часов 20 минут, на <адрес>, МБУ «Благоустройство», являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, своевременно не приняло мер по устранению помех в дорожном движении, не организовало работы по уборке снежных валов на перекрестке на расстоянии ближе 5 метров от пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.8 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБУ «Благоустройство» – Щученко В.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, ссылаясь на то, что сотрудником ГИБДД допущены нарушения при составлении акта выявленных недостатков, в связи с чем факт совершения МБУ «Благоустройство» административного правонарушения не подтвержден.

Представитель заинтересованного лица - инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску Сафонова Т.Ю. в судебном заседании подтвердила факт допущенного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, несущих бремя содержания автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 в ред. от 07.11.2017 г. (далее - Приказ N 402) утверждена "Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории РФ, и устанавливает состав и виды дорожных работ, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ (пункты 1, 2). Согласно пункту 7 раздела IY Приказа N 402, в состав работ по зимнему содержании: входят, в том числе механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин: распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха. берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов: борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018) утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 - формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

10.04.2018 г. между Администрацией г.о.Жигулевск Самарской области и МБУ «Благоустройство» было заключено соглашение № 188 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение и выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг. Муниципальное задание на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, согласно которому МБУ «Благоустройство» должно выполнять работу в том числе и по содержанию дорог в зимний период, а именно: очистка обочин от снег, уборка снежных валов, очистка дороги от снега плунжерным оборудованием, очистка дороги от снега плугом и щеткой или щеткой на базе комбинированной машины, удаление снежного вала с выходов на пешеходные переходы, с пешеходных перильных ограждений и подъездов к остановочным пунктам. Очистка барьерного ограждения от снега и грязи вручную, очистка от снега дорог частного сектора, удаление снежного вала шнекороторными снегоочистителями.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Виновность МБУ «Благоустройство» в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № № от 27.12.2018 г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения на <адрес>;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 13.12.2018 г., в котором указаны выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии на <адрес> и фотоматериалом, к нему приложенным, из которых усматривается: наличие снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода;

-копией соглашения №188 от 10.04.2018 г., заключенного Администрацией г.о.Жигулевск Самарской области с МБУ «Благоустройство», согласно которому МБУ «Благоустройство» обязуется выполнить зимние работы по ремонту и содержанию автодорог общего пользования местного значения;

-копией муниципального задания на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 г.г., в котором указаны зимние работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По результатам исследования вышеперечисленных доказательств представляется возможным сделать вывод о том, что 13.12.2018 г. в 15 час. 20 мин. на <адрес>, МБУ «Благоустройство», являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети, нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, своевременно не приняло мер по устранению помех в дорожном движении, не организовало работы по уборке снежных валов на улице, в нарушение и п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы представителя МБУ «Благоустройство» о том, что сотрудником ГИБДД допущены нарушения при составлении акта выявленных недостатков, в связи с чем факт совершения МБУ «Благоустройство» административного правонарушения не подтвержден, опровергаются исследованными по делу доказательствами. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» обстоятельств не установлено.

Также, в судебном заседании не установлено, что по делу имеются исключительные обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, суд считает, что достижению целей его наказания будет способствовать назначение МБУ «Благоустройство» такого его вида, как административный штраф в размере 250000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.