Решение по делу № 2а-1729/2019 от 18.06.2019

<данные изъяты>

дело № 2а-1729/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Калинин С.А.,

с участием представителей:

административного истца – Однорог Анастасии Олеговны, на основании доверенности,

административного ответчика – Карнишаускене Виктории Александровны, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Абросимова Бориса Александровича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении осуществить регистрационные действия,

установил:

Абросимов Борис Александрович обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж площадью 52,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № за истцом.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Абросимовм Б.А. и Ленинской районной государственной администрацией был заключен договор на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды). В соответствии с условиями договора Администрация предоставляет во временное пользование земельный надел общей площадью 0,005 га сроком на 10 лет. Целевое назначение земельного участка: для обслуживания индивидуального гаража.

Административным истцом на представленном ему земельном участке был построен гараж. ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством гаражного бокса. В соответствии с указанным актом гараж общей площадью 52,3 кв.м. пригоден к эксплуатации по назначению.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемочной комиссии об окончании строительства и вводе в эксплуатацию гаража по <адрес>. Также в соответствии с указанным распоряжением БТИ надлежало зарегистрировать гараж на имя Абросимова Б.А. Однако документов, подтверждающих регистрацию права собственности на гараж административный истец не получал.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимостям: гаража площадью 52,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гараж, однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что заявителю необходимо представить заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, предъявив соответствующий правоустанавливающий документ и иные необходимые документы; представить документы, подтверждающие факт самостоятельного осуществления строительства гаража; неверно указана дата рождения заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению права собственности.

Указанное решение административный истец считает незаконным по тем основаниям, что право собственности на гараж у истца возникло в 1996 году и, следовательно, не требовалось обязательной государственной регистрации такого права. Кроме того, административным ответчиком осуществлен кадастровый учет гаража как ранее учтенного объекта.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам во временное пользование для обслуживания индивидуальных гаражей» между Ленинской районной государственной администрацией и Абросимовым Б.А. был заключен договор на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды).

В соответствии с условиями договора Администрация предоставляет во временное пользование земельный надел общей площадью 0,005 га сроком на 10 лет доля долгосрочного пользования гаражом.

ДД.ММ.ГГГГ государственной приемочной комиссией составлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> Согласно данному акту гаражный бокс общей площадью 52,3 кв.м. пригоден к эксплуатации по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ Объединением бюро технической инвентаризации истцу выдан паспорт гаража на основании акта приемки в эксплуатацию, утвержденного распоряжением Горгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, договора на право временного пользования землей на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, истцу выдан паспорт гаража.

ДД.ММ.ГГГГ между Ленинской районной государственной администрацией г.Севастополя и Абросимовым Б.А. на основании того же распоряжения № заключен договор на право временного пользования землей, согласно которому Абросимову Б.А. передан по временное пользование земельный участок общей площадью 0,005 га сроком на 10 лет для строительства и обслуживания индивидуального каменного гаража по <адрес>.

Документы о регистрации права собственности на указанный гаражный бокс у истца отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимостям: гаража площадью 52,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через своего представителя обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гараж.

26.09.20218 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации №.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило отсутствие сведений в ЕГРН о регистрации права собственности за заявителем на земельный участок, что препятствует осуществлению государственной регистрации права собственности заявителя на здание. Также указано, что на государственную регистрацию права не представлены документы, подтверждающие, что строительство гаража по указанному адресу велось заявителем самостоятельно без привлечения дополнительных инвестиций. Кроме того, в заявлении указана неверно дата рождения заявителя. Государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе в государственной регистрации № 91/001/008/2018-5961 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 07.07.2017, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца было подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении здания (кадастровый №) общей площадью 52,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению были приложены: акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством гаража по переулку Панорамному, 3, застройщик: ФИО4; архивная копия распоряжения Ленинской районной государственной администрации города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков гражданам во временное пользование для обслуживания индивидуальных гаражей»; договор на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ; договор на право временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ; архивные вписки из приложения к распоряжению Ленинской районной государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и из распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности за Абросимовым Б.А. на земельный участок, на котором расположен гараж, не зарегистрировано. Срок действия договора на право временного пользования землей истек в 2009 году и доказательств его пролонгации ни административному ответчику, ни суду представлено не было.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, поскольку истцом право собственности на основании паспорта гаража, выданного в 1996 году, в Бюро технической инвентаризации зарегистрировано не было, на сегодняшний день на территории г.Севастополя действует законодательство российского законодательства, гараж является вновь созданным объектом, заявителю необходимо было представить доказательства в подтверждение осуществления строительства гаража самостоятельно.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя имелись законные основания для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации.

Отказ в регистрации права собственности не лишает истца права вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав либо иным законным способом реализовать свое право.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях административного ответчика при принятии оспариваемого решения не установлено нарушений действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

в удовлетворении административного иска Абросимова Бориса Александровича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении осуществить регистрационные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>