Решение по делу № 2-244/2023 (2-1817/2022;) от 22.11.2022

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Тарасова А.А., при секретаре Мухиной Г.А., с участием прокурора Копейкиной Д.С., представителя ответчика администрации МР «Сосногорск» ФИО4, представителя ответчика КУИ администрации МР «Сосногорск» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» об обязании поставить на учет в регистрационном органе объекты сети газораспределения, газопотребления в качестве бесхозяйной вещи,

установил:

Прокурор города Сосногорска обратился с исковым заявлением об обязании администрации МР «Сосногорск», с учетом уточнения просил обязать ответчиков совершить в срок до ДД.ММ.ГГГГ действия по постановке на учет в регистрационном органе в качестве бесхозяйной вещи объектов сети газораспределения, газопотребления «надземный газопровод низкого давления к Дому молитвы», расположенного по адресу: <адрес> и, «подземный газопровод от ГРП Сосногорской ТЭЦ до д.Пожня», расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Сосногорска проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в отношении бесхозяйных объектов сети газораспределения, газопотребления, в ходе которой установлено, что объекты сети газораспределения - «надземный газопровод низкого давления к Дому молитвы», расположенный по адресу: <адрес> и, «подземный газопровод от ГРП Сосногорской ТЭЦ до д.Пожня», расположенный по адресу: <адрес> фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости, однако работы по постановке на учет указанных объектов как бесхозяйных не проведены. Указанные нарушения создают угрозу наступления негативных последствий, связанных с возникновением аварий и инцидентов на бесхозяйных объектах сети газораспределения, газопотребления.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск».

Прокурор на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пп.3,4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131), к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Закона №131, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений пп.4,5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

- выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно ст.131 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, согласно ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

В силу п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из положений Закона №131-ФЗ, гражданского законодательства, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 24.12.2010 №588-р «О завершении мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (с изменениями на 29.12.2020)», поручено органам местного самоуправления в Республике Коми: до 31.12.2022 осуществить мероприятия по выявлению брошенных собственником объектов движимого имущества энергетики и коммунальной сферы (газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) в установленном порядке по признанию их бесхозяйными и принятию в муниципальную; до 31.12.2022 завершить мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества сферы (газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию в установленном порядке права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

    Материалами дела установлено, что прокуратурой г.Сосногорска проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в отношении бесхозяйных объектов сети газораспределения, газопотребления, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: объекты сети газораспределения «надземный газопровод низкого давления к Дому молитвы», расположенного по адресу: <адрес> и, «подземный газопровод от ГРП Сосногорской ТЭЦ до д.Пожня» фактически являются бесхозяйными объектами недвижимости.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», Комитетом направлены запросы в соответствующие органы учета государственного имущества, осуществляющие ведение реестров федерального и государственного имущества о предоставлении информации об объектах из реестров федерального имущества и государственного имущества Республики Коми, в организации, осуществляющие техническую инвентаризацию, а также направлены запросы о стоимости проведения работ по изготовлению технических планов и постановке на кадастровый учет данных объектов. Вместе с тем, на момент проведения проверки работы по постановке на учет объектов как бесхозяйных, не проведены.

Учитывая, что указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу наступления негативных последствий, связанных с возникновением аварий и инцидентов на бесхозных объектах сети газораспределения, газопотребления, заявленные прокурором требования о возложении на администрацию муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» обязании поставить на учет в регистрационном органе объекты сети газораспределения, газопотребления в качестве бесхозяйной вещи, подлежат удовлетворению. Срок исполнения ответчиками соответствующей обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании поставить на учет в регистрационном органе объекты сети газораспределения, газопотребления в качестве бесхозяйной вещи – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по постановке на учет в регистрационном органе объектов сети газораспределения, газопотребления «надземный газопровод низкого давления к Дому молитвы», расположенного по адресу: <адрес> и, «подземный газопровод от ГРП Сосногорской ТЭЦ до д.Пожня», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.А. Тарасов

Копия верна:                            А.А. Тарасов