Решение по делу № 2-729/2017 ~ М-12/2017 от 11.01.2017

Дело №2-729/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М.,, при секретаре судебного заседания Герасимовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стельмах Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Стельмах Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области от 11 октября 2016 года № об отказе в установлении (выплате) пенсии ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.12.1995 г. по 14.12.1999 г. и с 01.06.2002 г. по 31.03.2008 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 07.05.2013 г. по 21.08.2016 г. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>; с 13.04.1998 г. на 1 месяц и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 августа 2016 года из соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Представитель истца Сахарова Д.И. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить, в обоснование заявленных истцом требований ссылается на то, что истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, однако решением ответчика в назначении данной пенсии истице было отказано по причине не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, считает решение об отказе незаконным, поскольку согласно Постановления Минтруда РФ от 01.12.2003 г. за № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименований структурных подразделений в т.ч. «кардиореанимация» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», которые входят в Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 г. и 6 мес., поскольку истец с 06.12.1995 г. по 31.03.2008 г. работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации. Просит включить в стаж только периоды с 06.12.1995 г. по 14.12.1999 г. и с 01.06.2002 г. по 31.03.2008 г., поскольку в иные периоды истица работала на 0,5 ставки и находилась в отпуске по уходу за ребенком. При этом, также незаконно не засчитан период работы с 07.05.2013 г. по 21.08.2016 г. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты> в виду того, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку истец была принята на должность именно медицинской сестры, по должностной инструкции на данную должность может быть назначено лицо имеющее среднее медицинское образование и сертификат по специальности «сестринское дело» и в ее обязанности входило осуществление ухода за пациентами и осуществление неотложной доврачебной помощи и иные действия связанные непосредственно с ее должностью как медицинской сестры. По уставу данный пансионат в том числе осуществляет социально-медицинские услуги, поэтому и предусмотрены должности медицинских сестер имеющих необходимое медицинское образование. Также не были засчитаны в стаж время прохождения на курсах повышения квалификации с 13.04.1998 г. сроком на 1 мес. и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. тогда как истец по своим обязанностям обязана повышать свою квалификацию и на данные курсы истец направлялась работодателями с сохранением ей заработной платы.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области Зуева А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено следующее:

Истец Стельмах Л.В. 22 августа 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

11 октября 2016 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии (л.д. 11), согласно которого основанием для принятии данного решения послужило то, что работа истцы с 06.12.1995 г. по 31.03.2008 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>, т.е. должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в указанный период имело место нахождение на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком и работа на 0,5 ставки); период работы с 07.05.2013 г. по 21.08.2016 г. в должности мед. сестры палатной в <данные изъяты> поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»; нахождение на курсах повышения квалификации с 13.04.1998 г. сроком на 1 мес. и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. поскольку курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» согласно которого к структурным подразделениям отнесены: анестезиологи-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а к должностям: медицинские сестры палатные.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В связи с этим Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 г. N 869 предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 01.12.2003 г. за № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименований структурных подразделений «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренный Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжки истца (л.д. 12-18) она с 06.12.1995 г. работала в <данные изъяты> на должности мед. сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации.

В Положении об отделении неотложной кардиологии (ОНК) на 50 коек с блоком кардиореанимации (КБР) на 12 коек указаны задачи отделения неотложной кардиологии к БКР, т.е. участвует в повышении уровня теоретических и практиче6ских навыков персонала больницы по вопросам неотложной кардиологии и реанимации больных кардиологического профиля (п. 3.4); имеет постоянный резерв свободных кардиореанимационных коек для поступления больных по жизненным показателям (п.3.5). (л.д. 61).

Из справки выданной <данные изъяты> следует, что вышеуказанное отделение 03/10 располагалось на 2 этажах больницы: на 1 этаже БИТ на 12 коек где работали медицинские сестры палатные блока, на 2 этаже отделения на 50 коек где работали медицинские сестры палатные и выполняли должностные обязанности медицинской сестры палатной. (л.д. 46).

Таким образом, медицинские сестры палатные работающие как в отделении так и в блоке выполняли должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения, т.е. разделения в обязанностях не имелось.

В суд истом представлены должностные инструкции палатной медицинской сестры отделения от 05.01.1996 г. и 24.03.1999 г. (л.д. 41-45), из которых следует, что медицинские сестры палатные выполняют обязанности по уходу за больными и выполнение назначений врача и т.д.

Согласно справки <данные изъяты> (л.д. 60) следует, что Стельмах Л.В. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> непосредственно в блоке кардиореанимации в должности медицинской сестры палатной.

Таким образом, судом установлено, что отделение, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность и ее должность медицинской сестры палатной в <данные изъяты> предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем, период работы истицы с 06.12.1995 г. по 14.12.1999 г. и с 01.06.2002 г. по 31.03.2008 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты> № 81 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки истицы с 07.05.2013 г. по 21.08.16 г. работала в должности мед. сестры палатной <данные изъяты>

Из устава <данные изъяты> (л.д. 19-34) следует, что к одним из видов их деятельности отнесены социально-медицинские услуги (п. 2.3.1.2).

В должностной инструкции медсестры палатной данного пансионата (л.д. 47-49) указано, что на должность медсестры палатной отделения милосердия назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и сертификат по специальности «Сестринское дело» (п. 1.2); по своей специальности медсестра палатная должна знать основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, организацию социальной и медицинской реабилитации проживающих… (абз. 2 п. 1.3) и в ее обязанности входит оказание неотложной доврачебной помощи; хранение, учет и списание лекарственных препаратов и т.д. (глава 3).

Ответчик отказывая во включении данного стажа указывает на то, что пансионат не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 1 вышеуказанного Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 содержит в себе наименование должности – медицинская сестра, в наименовании учреждения значится – больницы всех наименований.

Суд приходит к выводу, что по своей сути палатная медицинская сестра является равнозначным понятием медицинская сестра и, поскольку учреждение, в котором работала истица – пансионат имеет медицинское отделение, о чем указано в Уставе и должностной инструкции, то данное учреждение является лечебным учреждением.

В связи с чем, период работы истицы с 07.05.2013 г. по 21.08.16 г. в должности мед. сестры палатной <данные изъяты> подлежит

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истица с 13.04.1998 г. сроком на 1 мес. и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. прошла курсы повышения квалификации, что подтверждается сертификатами (л.д. 50-53), при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ по документальной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица проведенной ответчиком (л.д. 54-56), где указано: 13.04.1998 г. – направить на курсы повышения квалификации сроком на 1 месяц с полным отрывом от работы (пр. № № от 13.04.1998 г.); - 13.10.2008 г. – 17.11.2008 г. направить на курсы повышения квалификации с полным отрывам от работы (пр. № №к от 29.09.2008 г.).

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, трудовой стаж Стельмах Л.В. осуществлявшей лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на день ее обращения к ответчику с заявлением составляет более 30 лет, то решение от 11 октября 2016 года № об отказе в установлении (выплате) пенсии досрочной страховой пенсии по старости надлежит признать незаконным и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.12.1995 г. по 14.12.1999 г. и с 01.06.2002 г. по 31.03.2008 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 07.05.2013 г. по 21.08.2016 г. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>; с 13.04.1998 г. на 1 месяц и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 августа 2016 года из соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Стельмах Л.В. – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области от 11 октября 2016 года № № об отказе в установлении (выплате) пенсии Стельмах Л.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить Стельмах Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 06.12.1995 г. по 14.12.1999 г. и с 01.06.2002 г. по 31.03.2008 г. в должности медицинской сестры <данные изъяты>; с 07.05.2013 г. по 21.08.2016 г. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>; с 13.04.1998 г. на 1 месяц и с 13.10.2008 г. по 17.11.2008 г. на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22 августа 2016 года из соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: