Решение по делу № 2-16/2021 от 05.11.2020

Дело №2-16/2021 (№2-242/2020)

УИД 24RS0005-01-2020-000313-08

Категория: 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края                                                         11 марта 2021 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Волковой Т.М.,

с участием:

представителя истца Ковалевой Н.А. - адвоката Кузнецова С.А.,

представителей ответчика - Администрации Бирилюсского района Красноярского края Григорьевой А.А., Ковалевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Натальи Анатольевны к администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности включить в программу по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающих в не предназначенных для проживания строениях,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просила обязать ответчика включить Ковалеву Н.А. в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе» №440 от 29 ноября 2019 г.

Заявленные требования мотивированны тем, что Ковалева (Рунькова) Н.А. родилась 14 февраля 1991 г. и проживала с рождения по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, п. Малая Кеть, ул. Вокзальная, д. 4, кв. 1. До мая 2008 г. обучалась в Малокетской средней общеобразовательной школе. В 2009 г. поступила в Ачинский торгово-экономический техникум на специальность товароведение. В июле 2009 г. вступила в брак с ФИО2 В 2018 г. брак между ними расторгнут. 11 сентября 2009 г. у истца родился сын ФИО1., который также был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Поселок Малая Кеть находится в 71 км. к северо-востоку от районного центра с. Новобирилюссы, в данном поселке нет связи, рабочих мест, в данном поселке проживают только лица пожилого возраста, обеспеченные пенсией. Поскольку в п. Малая Кеть отсутствовала какая-либо работа, а истцу необходимо было содержать и обеспечивать семью, она была вынуждена выехать из п. Малая Кеть. С 2009 г. по 2010 г. истец находилась в декретном отпуске. Все это время она проживала с семьей в арендованном жилье в г. Ачинске. С 2013 г. по 2017 г. истец работала на АЗС г. Ачинска. В апреле 2018 г. проходила службу в ЛО МО МВД России ст. Ачинск. С февраля 2020 г. проходит службу в МО МВД России «Большеулуйское» в должности следователя группы по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОП СО МО МВД России «Большеулуйское». В настоящий момент истец с сыном проживает в с. Новобирилюссы и снимает в аренду жилое помещение, поскольку какого-либо жилого помещения на территории с. Новобирилюссы не имеет. В жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец была вселена в качестве члена семьи своего отца Рунькова А.А. Вместе с тем, истец со своим ребенком, не в силах справиться с домашними заботами в п. Малая Кеть, где практически отсутствует инфраструктура, необходимая медицинская помощь, а также свободная транспортная доступность (поезд до г. Ачинска или после установления холодов - «зимник»). Истец полагает, что отвечает всем критериям государственной программы по переселению граждан из непредназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для получения государственной субсидии. Однако, Администрацией Бирилюсского района Красноярского края истцу отказано во включении ее в список граждан по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающим в не предназначенных для проживаниях строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, по тем основаниям, что в собственности матери истца Руньковой Е.А. имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Истец считает отказ Администрации Бирилюсского района Красноярского края необоснованным, так как предполагает, что она не является членом семьи Руньковой Е.А. ввиду того, что совместного хозяйства с ней истец не ведет. Истец Рунькова Н.А. в п. Малая Кеть истец сохраняет жилое помещение, поскольку иного жилого помещения не имеет. По сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» права собственности на недвижимое имущество по состоянию на 3 марта 1999 г. за истцом не зарегистрировано.

Истец Ковалева Н.А. о дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в судебное заседание направила представителя - адвоката Кузнецова С.А., который в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что не согласен с позицией ответчика о том, что право Ковалевой Н.А. на участие в программе отсутствует по причине того, что истец не проживает по месту регистрации и у последней отсутствует признак нуждаемости в жилом помещении, поскольку члены семьи истца, которыми она вселена в спорное жилое помещение, имеют другое жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является местом ее постоянного жительства. Не проживание Ковалевой Н.А. по месту жительства носит временный характер и связан с отсутствием работы по ее специальности в данном населенном пункте. В соответствии с п. 2 раздела б Правил предоставления субсидий «право на ее получение имеет гражданин, помещение которому предоставлено для проживания до 25 декабря 1991 г., либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с таким лицом в этом помещении». Ковалева Н.А. проживает в п. Малая Кеть в спорном помещении с рождения, то есть с 14 февраля 1991 г. Следовательно, ее право пользования указанным помещением возникло до указанной в правилах даты, что предоставляет ей самостоятельное право на участие в программе. При разрешении данного спора по аналогии закона должна быть применена норма ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, в соответствии с которой, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом помещении, то за ним сохраняются такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи. Данное жилое помещение является единственным для истца. Она оплачивает расходы по содержанию дома, дом находится в пригодном для проживания состоянии. В судебном порядке права пользования им Ковалева Н.А. не лишена, и жилое помещение в п. Малая Кеть является для нее единственным. Полагал, что у Ковалевой Н.А. возникло самостоятельное право на участие в программе, вне зависимости от того, является ли она членом семьи Руньковых или нет. Указал, что в настоящее время семейные отношения прекращены. Полагал, что при таких обстоятельствах групповое участие семьи в программе не применимо, Ковалева Н.А., которой предоставлено жилое помещение до 25 декабря 1991 г., является самостоятельным субъектом участия в программе, и не имеет значения то обстоятельство, проживает Ковалева Н.А. с бывшими членами своей семьи или нет. Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил представителей Григорьеву А.А. и Ковалеву И.А., которые по заявленным требованиям возражали по следующим основаниям. Не предназначенное для проживания помещение было предоставлено родителям истца, прибывшим в поселок в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Заявление на участие в муниципальной программе подано Руньковым ФИО26 (отцом истца) 4 июня 2019 г. в целях принятия на учет семьи из четырех человек в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом, было установлено, что Рунькова Е.А. - мать истца и супруга Рунькова А.А., является собственником жилого помещения общей площадью 76,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В семье из четырех указанных выше лиц истец состоит в составе семьи, где каждый из членов семьи обеспечены жилой площадью более нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления (норма - 11 кв.м.). Истец выехала из п. Малая Кеть в 2009 г., поступила учиться в Ачинский торгово-экономический техникум, вступила в брак в 2009 г. и родила сына. После нахождения в декретном отпуске истец работала на АЗС г. Ачинска, затем проходила службу в ЛО МО МВД России ст. Ачинск, с февраля 2020 и по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Большеулуское». В настоящее время истец с ребенком проживает и ведет трудовую деятельность в с. Новобирилюссы, сохраняя в п. Малая Кеть лишь регистрацию. Таким образом, Ковалева Н.А. проживает на территории другого муниципального образования - Новобирилюсский сельсовет, а не Малокетский сельсовет, в состав которого входит п. Малая Кеть. Следовательно, истец выехала из п. Малая Кеть еще в 2009 г. Доказательств сохранения истцом жилого помещения в п. Малая Кеть не предоставлено, в данном жилом помещении проживают ее родители Руньковы ФИО27. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона края при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно п. 2 Правил предоставления субсидий по обеспечению жильем, граждане должны постоянно проживать на территории муниципального образования; помещение должно быть предоставлено до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г.; гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении; граждане ранее не являлись получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Граждане, претендующие на получение социальных выплат, должны соответствовать всем указанным критериям. Целью мероприятия является - переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений.В соответствии с п. 1 Правил социальная выплата предоставляется на переселение граждан из непредназначенных для проживания строений, граждане должны проживать в указанных строениях, а не только состоять в них на регистрационном учете.Истцом не доказан факт постоянного проживания в непредназначенном для проживания строении, так как она с 2009 г. выехала из п. Малая Кеть.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на заявленные требования указал, что сам по себе факт регистрации Ковалевой Н.А. на территории муниципального образования в не предназначенном для проживании строении не порождает для Ковалевой Н.А. каких-либо прав и обязанностей. Просил в заявленных исковых требованиях отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Руньков А.А. и Рунькова Е.А. о времени и месте проведения заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, при наличии сведений об их надлежащем извещении в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ЖК РФ).

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту Правила), настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).

Согласно п. 2 Правил, мероприятия по обеспечению жильем граждан реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Красноярского края, Амурской области, Иркутской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещения);

б) помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

в) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

г) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Приложению к Порядку предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24 декабря 2019 г. №760-п (Правила предоставления социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения жилья, Порядка признания граждан участниками мероприятия и формирования списков граждан - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году) Правила регулируют предоставление социальных выплат гражданам на переселение из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - мероприятие), предполагают предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, для приобретения (строительства) жилья.

Для участия в мероприятии, в целях использования социальной выплаты, гражданин до 1 марта планируемого года подает заявление (приложение N 1 к настоящим Правилам) в орган местного самоуправления по месту жительства.

Орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня получения документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела, организует работу по проверке сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником мероприятия.

Основаниями для отказа граждан участником мероприятия являются:

а) несоответствие граждан требованиям, указанным в пункте 5 раздела 1 мероприятия;

б) непредставление или неполное представление документов, устанавливаемых соответственно в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 настоящего раздела;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Согласно Постановлению Администрации Бирилюсского района Красноярского края №440 от 29 ноября 2019 г., утверждена муниципальная программа Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение их непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе».

Из пп. 1 п. 2.3.1 раздела 2.3 Паспорта указанной муниципальной программы следует, что участником программы может быть гражданин Российской Федерации, соответствующий критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений ст.ст. 15, 16 ЖК РФ;

- указанное помещение было предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г. либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 г. и совместно проживает с ним в таком помещении.

Постоянное проживание гражданина на территории администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района, а также факт предоставления помещения гражданину (строительство помещения гражданином) для проживания подтверждаются:

- справкой администрации Малокетского сельсовета;

- документом, выданным, органом регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства гражданина;

- платежными документами об уплате жилищных и коммунальных платежей;

- документом, подтверждающим наличие у гражданина трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Как следует из материалов дела, Рунькова Н.А., является дочерью Рунькова А.А. и Руньковой Е.А.

В 2009 г. Рунькова Н.А. зарегистрировали брак с ФИО2, и ей присвоена фамилия Ковалева. 17 февраля 2018 г. брак между Ковалевой Н.А. и ФИО2 расторгнут (свидетельство о расторжении брака II-БА №582961).

Ковалева Н.А. с 2005 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из справок главы Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 27 октября 2019 г., выписок из похозяйственной книги от 17 августа 2020 г., ответа Миграционного пункта ОП МО МВД России «Большеулуйское» от 17 ноября 2020 г. следует, что Руньков А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован 11 апреля 2003 г. по месту жительства по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи:

- супруга - Рунькова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 10 апреля 2003 г. по 21 июля 2020 г. (выбыла в <адрес>);

- дочь - Ковалева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту жительства с 19 июля 2005 г.;

- внук - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства с 22 сентября 2009 г.

Из выписки ЕГРН от 20 октября 2020 г. следует, что Руньковой Е.А. с 5 сентября 2012 г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2940 +/-19 и квартира, площадью 76,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 19 ноября 2020 г. и ответам Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 23 ноября 2020 г. и от 1 февраля 2021 г. жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоят и не состояли. Сведений о том, кому было предоставлено указанное жилое помещение до 25 декабря 1991 г. отсутствуют, также отсутствуют сведения о том, кто проживал в указанном доме, кто являлся членами семьи лица, которому было предоставлено спорное жилое помещение в администрации отсутствуют, как и отсутствуют сведения, на каком основании Руньков А.А., Рунькова Е.А., Ковалева Н.А. пользовались жилым помещение и земельным участком. Ковалева Н.А. на территории сельсовета проживала с 1991 г., однако с 2007 г. постоянно по месту прописки не проживает, Руньков А.А. и Рунькова Е.А. проживают на территории Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края с 1976 г.

20 апреля 2020 г. между Администрацией Бирилюсского района Красноярского края и Руньковым А.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на срок по 1 февраля 2021 г.

Согласно предоставленному стороной истца расчету оплаты электроэнергии по спорному адресу по состоянию на июнь 2019 г., указанное уведомление направлено Рунькову А.А., кассовыми чеками от 25 февраля, 11 августа, 15 декабря 2020 г. произведена оплата за электроэнергию.

Согласно копии трудовой книжки Ковалевой Н.А. и справке врио помощника начальника отделения МВД России от 25 мая 2020 г. в период с 19 февраля 2014 г. по 23 марта 2018 г. осуществляла свою трудовую деятельность на территории г. Ачинска. Какие-либо жилые помещения, в том числе и по договору специализированного найма Ковалевой Н.А. не предоставлялись.

Согласно справке, выданной АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», восточно-сибирский филиал, Ачинское отделение, Ковалевой Н.А. по состоянию на 3 марта 1999 г. прав собственности на объекты недвижимого имущества за Ковалевой Н.А. в Бирилюсском районе не зарегистрировано.

Согласно ответу Управления Росреестра Красноярского края в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

На основании постановления и.п. главы Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 5 июля 2019 г. утвержден протокол №4 заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации района от 4 июля 2019 г., из выписки которого следует, что Рунькову А.А., Руньковой Е.А., Ковалевой Н.А., ФИО1, отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, как собственники и члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно ответу Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 22 ноября 2019 г. о рассмотрении обращения Ковалевой Н.А., по результатам рассмотрения обращения сообщили, что в соответствии с п. 2 приложения №15 (3) к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 право на участие в указанной программе Ковалева Н.А. не имеет, поскольку выехала из п. Малая Кеть в 2009 г., соответственно Ковалева Н.А. не может быть участником мероприятия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, так как фактически не проживает на территории Малая Кеть в строении, не предназначенном для проживания; кроме того Ковалева Н.А. не соответствует правилам муниципальной программы, поскольку она является членом семьи лица, которому было предоставлено для проживания спорное жилое помещение - Рунькова А.А., у супруги которого в собственности имеется жилое помещение на территории г. Ачинска, в связи с чем, при превышении общей учетной нормы площади жилых помещений, члены указанной семьи, в том числе и Ковалева Н.А., не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом судом установлено, что родителями истца Ковалевой (до заключения брака Руньковой) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Рунькова Е.А. и Рунькова А.А., которым было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2009 г. Рунькова Н.А. зарегистрировала брак, изменила фамилию на Ковалева, в браке у Ковалевой Н.А. родился сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В последующем брак Ковалевой Н.А. в 2018 г. был расторгнут. В спорном жилом доме по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят - глава семьи Руньков А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован 11 апреля 2003 г., его супруга Рунькова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с 10 апреля 2003 г. по 21 июля 2020 г. (выбыла в <адрес>); дочь - Ковалева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту жительства с 19 июля 2005 г.; внук - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства с 22 сентября 2009 г. Сведений о расторжении брака между Руньковым А.А. и Руньковой Е.А. суду не предоставлено, в период брака, а именно 5 сентября 2012 г. Рунькова Е.А. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 2940 +/-19 и квартиру, площадью 76,2 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Сведений о том, что указанное недвижимое имущество не является совместной собственность супругов Руньковых, не предоставлено. Спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит, право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрирован. Сведений о том, когда, кому и на основании чего был предоставлен спорный дом, сторонами не предоставлено, администрация как Бирилюсского района, так и Малокетского сельсовета, указанными сведениями не располагает. Соглласно сведениям Администрации Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Ковалева Н.А. на территории сельсовета проживала с 1991 г., однако с 2007 г. постоянно по месту регистрации не проживает, Руньков А.А. и Рунькова Е.А. проживают на территории Малокетского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края с 1976 г. В настоящее время по указанному адресу проживает Руньков А.А., который оплачивает расходы по аренде земельного участка под спорным домом, а также услуги по предоставлению электроэнергии.

Истец Ковалева Н.А. в период с 19 февраля 2014 г. по 23 марта 2018 г. осуществляла свою трудовую деятельность на территории г. Ачинска. Какие-либо жилые помещения, в том числе и по договору специализированного найма Ковалевой Н.А. не предоставлялись, какого-либо недвижимого имущества Ковалева Н.А. не имеет, по договору специализированного найма ей жилые помещения не предоставлялись. Кроме того, на заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации района от 4 июля 2019 г. Рунькову А.А. и членам его семьи: супруге Руньковой Е.А., дочери Ковалевой Н.А., внуку ФИО1, отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении, на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, поскольку как собственники и члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а именно в собственности супруги Рунькова А.А. - Руньковой Е.А. имеется жилой дом на территории Ачинского района общей площадью 76,2 кв.м.

Поскольку Ковалева Н.А. не соответствовала всем критериям муниципальной программы по переселению, ей было отказано во включении ее в список граждан участников этой программа. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Ковалева Н.А. постоянно на территории п. Малая Кеть с 2009 г. в строении, не предназначенном для проживания не проживает, кроме того Ковалева Н.А. не соответствует правилам муниципальной программы, поскольку она является членом семьи лица, которому было предоставлено для проживания спорное жилое помещение - Рунькова А.А., у супруги которого в собственности имеется жилое помещение на территории г. Ачинска, в связи с чем, при превышении общей учетной нормы площади жилых помещений, члены указанной семьи, в том числе и Ковалева Н.А., не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истец Ковалева Н.А. не отвечает следующим условиям программы по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений:

1. Истцом не предоставлено сведений о том, что она постоянно проживает на территории муниципального образования п. Малая Кеть в помещении, не соответствующем положениям ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ковалева Н.А. выехала из поселка в 2009 г., постоянно в спорном доме по адресу: <адрес>, не проживает, иного суду не предоставлено.

Истец осуществляла и продолжает осуществлять продолжительное время трудовую деятельность на территории Ачинского района Красноярского края, а также на территории Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края.

Доводы стороны истца о том, что Ковалева Н.А. несет бремя содержания спорного дома, а именно производит оплату за электроэнергию, опровергаются предоставленными документами, а именно: с Руньковым А.А. заключен договор аренды земельного участка в 2020 г. на срок один год; он же и производит оплату за электроэнергию (квитанцию поступают на его имя). Каких-либо иных доказательств обратному, суду стороной истца не предоставлено.

Ковалева Н.А. фактически, более 10 лет не проживает в спорном доме, при этом сохраняет в нем регистрацию по месту жительства.

Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительных характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

2. Ковалевой Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом не предоставлялся, на тот момент ей не исполнилось и одного года, в связи с чем принимать участие в программе по переселению, по основанию, предусмотренному «помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 г.» она не могла.

Доводы представителя истца о том, что Ковалева Н.А. является самостоятельным участником программы, вне зависимости от родственных связей с родителями, являются нелогичными, так как сведений о том, что именно малолетней Ковалевой Н.А. не достигшей возраста одного года было предоставлено спорное помещение, суду не предоставлено. Также как и не предоставлено истцом Ковалевой Н.А. документов, подтверждающих наличие у нее трудовых отношений, осуществляемых в период промышленного освоения районом Сибири и Дальнего Востока, и т.д.

Вместе с тем, сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что спорное жилое помещение было предоставлено Рунькову А.А., либо Руньковой Е.А. в период до 25 декабря 1991 г., в связи с чем, истец Ковалева Н.А. могла бы принимать участие в программе в качестве члена семьи гражданина, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г.

Однако условиями программы также предусмотрено совместное проживание в помещении Ковалевой Н.А. с членом семьи, которому такое помещение предоставлено до 25 декабря 1991 г., при этом доказательств, подтверждающих данное обстоятельство стороной истца также не предоставлено.

3. Ковалева Н.А. также не отвечает требованиям муниципальной программы в части того, что она должна быть признана или может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Руньков А.А., Рунькова Е.А., Ковалева Н.А., ФИО1, как члены одной семьи обращались с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако, поскольку у Руньковой Е.А. в собственности имеется жилое помещение на территории Ачинского района Красноярского края площадью 76,2 кв.м., то есть при превышении общей учетной нормы площади жилых помещений, члены указанной семьи, в том числе и Ковалева Н.А., не могли и не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Изучив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом Ковалевой Н.А. не доказан факт того, что она может являться участником муниципальной программы (утв. Постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 29 ноября 2019 г. №440) по переселению из непредназначенных для проживания жилых строений, поскольку указанные лица должны отвечать всем критериям, участников данной программы.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца Ковалевой Н.А. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ковалевой Н.А. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края обязанности включить Ковалеву Н.А. в список граждан-участников муниципальной программы Бирилюсского района Красноярского края «Предоставление социальных выплат гражданам на переселение из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в Бирилюсском районе», для приобретения жилья в рамках Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ№440 от 29 ноября 2019 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 г.

Судья                                                                                                                        Ю.И. Лайшева