Решение по делу № 2-1001/2020 от 10.04.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-000923-41              Производство № 2-1001/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шляхто Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Музалевской Марины Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Музалевская М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее –УПФР, пенсионный орган) о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование требований истец указала, что 08.08.2018 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствует условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылалась, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 22.08.2019 установлен факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), а также признано право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год, на пенсионный орган возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии с 16.03.2019.

В ноябре 2019 г., после вступления в законную силу указанного решения, истец вновь обратилась в пенсионный фонд с аналогичным заявлением, в связи с чем ЕДВ была ей назначена с 07.11.2019.

Поскольку решением суда установлен факт проживания в период с 01.01.2014 по 04.02.2018 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, истец просила суд обязать УПФР назначить и выплатить ЕДВ за период с 01.01.2014 по 07.11.2019.

В судебном заседании истец Музалевская М.М. и ее представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика УПФР – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.08.2018 Музалевская М.М. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствует условия проживания не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением ЕДВ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 22.08.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 15.10.2019, удовлетворен иск Музалевской М.М. к УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Данным решением установлен факт проживания Музалевской М.М. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), а также признано за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год, на пенсионный орган возложена обязанность назначить и производить выплату пенсии Музалевской М.М. с (дата обезличена).

07.11.2019 Музалевская М.М. вновь обратилась в пенсионный орган с аналогичным заявлением.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) истцу на основании ее заявления от 07.11.2019 назначена ЕДВ с 07.11.2019.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 22.08.2019 установлен факт проживания Музалевской М.М. в период с 01.01.2014 по 04.02.2018 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Музалевская М.М. с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами подтверждающими наличие такого права.

Таким образом, назначение ежемесячной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, носит заявительный характер.

В рассматриваемом случае право на ежемесячную денежную выплату как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец приобрела со дня первоначального обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, то есть с 08.08.2018. До указанной даты соответствующая выплата ей не могла быть начислена ввиду отсутствия заявления о назначении такой выплаты.

В судебном заседании истец подтвердила, что впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей соответствующей выплаты 08.08.2018.

При таких обстоятельствах, учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, а также принимая во внимание, что Музалевская М.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 08.08.2018, суд полагает, что ежемесячная денежная выплата истцу должна быть назначена исходя из положений п. 4 Порядка осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты, утвержденного приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Музалевской Марины Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты Музалевской Марине Михайловне с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Музалевской Марины Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2020 г.

Судья      В.С. Агибалов