Решение по делу № 33а-2374/2020 от 24.03.2020

Председательствующий: Карев Е.П.      Дело № 33а-2374/2020

2а-3633/2019

55RS0005-01-2019-005121-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Усовой Е.И.,

судей областного суда Старостиной Г.Г., Шукеновой М.А.

при секретаре Даниловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Кунгурова А. Г., действующего в интересах Кунгурова М. А., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе Кунгурова А. Г. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 25 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

Кунгуров А.Г., являющийся законным представителем несовершеннолетнего Кунгурова М.А., обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании решения незаконным.

В обоснование требований указал, что 26.05.2019 между супругами Торнус Ю.М., Торнус В.А., несовершеннолетними ФИО1, <...> года рождения, Кунгуровым М.А., <...> года рождения, в простой письменной форме было заключено соглашение, по условиям которого во исполнение обязательства, данного в связи с приобретением с использованием средств материнского капитала жилого дома (кадастровый номер <...>), расположенного по адресу: <...>, Торнус Ю.М. устанавливает режим равнодолевой собственности на указанный дом с определением долей: Торнус Ю.М., Торнус В.А., ФИО1, Кунгурову М.А. по ? доли каждому.

Кроме того, указанным соглашением Торнус Ю.М. как собственник земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...>, дарит своим детям ФИО1 и Кунгурову М.А. по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, а оставшиеся 2/4 доли определяет в общую совместную собственность супругов.

06.09.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области выдало уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости на основании указанного соглашения.

При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом установлено, что по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером <...> было приобретено Торнус Ю.М. по договору купли-продажи от 06.05.2018 с использованием средств материнского капитала в период брака с Торнусом В.А.

В этой связи регистрирующий орган посчитав, что указанное имущество в соответствии со ст. 34 СК РФ является их совместной собственностью, приостановил регистрационные действия и предложил представить на регистрацию нотариально удостоверенное соглашение о разделе общего имущества, а впоследствии отказал в государственной регистрации.

По мнению административного истца, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области при принятии оспариваемого решения не приняло во внимание, что спорный жилой дом был приобретен Торнус Ю.М. по договору купли-продажи от 06.05.2018 исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, которые не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.

Таким образом, регистрирующий орган не имел законных оснований требовать нотариального удостоверения соглашения, поскольку оно не несет в себе признаков раздела имущества, а лишь устанавливает размер долей в общем имуществе между всеми его правообладателями.

Просил суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 06.09.2019 в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости – здание (жилой дом) с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> и земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности в отношении указанных объектов недвижимости.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кунгуров А.Г. просит решение отменить, удовлетворить административное исковое заявление. Обращает внимание на то, что раздела общего имущества супругов Торнус Ю.М. и Торнуса В.А. в связи с заключением соглашения не происходит, право совместной собственности не прекращается, 2/4 доли в праве собственности на земельный участок остаются в общей долевой собственности, в то время как другие 2/4 доли по ? каждому безвозмездно по обоюдному согласия переходят детям ФИО1 и Кунгурову М.А.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Из материалов дела следует, что Торнус <...> Ю.М. с <...> состоит в зарегистрированном браке с Торнусом В.А.

05.03.2015 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> выдало Торнус Ю.М. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

06.05.2018 между ФИО2 (продавец) и Торнус Ю.М. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель в собственность расположенные по адресу: <...>, земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования под садоводство), и здание (жилой дом) с кадастровым номером <...>. Пунктами 4, 5 указанного договора предусмотрено, что стоимость указанных объектов недвижимости составляет <...> рублей, при этом оплата производится в следующем порядке: стоимость земельного участка (<...> рублей) - за счет собственных средств покупателя, стоимость жилого дома (<...> рублей) - за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 62-65).

15.05.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи о регистрации права собственности на указанные земельный участок и жилой дом за Торнус Ю.М.

26.05.2019 между Торнус Ю.М. и Торнусом В.А., Кунгуровым М.А., <...> года рождения, ФИО1, <...> года рождения, в простой письменной форме было заключено соглашение, по условиям которого во исполнение обязательства, данного в связи с приобретением жилого дома (кадастровый номер <...>) с использованием средств материнского капитала, Торнус Ю.М. устанавливает режим равнодолевой собственности на указанный дом с определением долей: Торнус Ю.М., Торнус В.А., ФИО1, Кунгурову М.А. по ? доли каждому.

Кроме того, указанным соглашением Торнус Ю.М. как собственник земельного участка с кадастровым номером <...> дарит своим детям ФИО1 и Кунгурову М.А. по 1/4 доли каждому в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, а оставшиеся 2/4 доли определяет в общую совместную собственность супругов (л.д. 36, 37).

26.05.2019 Торнус Ю.М. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении жилого дома и земельного участка, предъявив в качестве документа-основания указанное соглашение.

По результатам правовой экспертизы, государственным регистратором прав направлено уведомление от 05.06.2019 о приостановлении действий по государственной регистрации прав сроком на 3 месяца на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации). По мнению регистратора, заявителю надлежало представить нотариально удостоверенное соглашение о разделе общего имущества, нажитого в период брака, поскольку жилой дом и земельный участок были приобретены Торнус Ю.М. в период брака с Торнусом В.А.

06.09.2019 Управлением принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, основанием для принятия которого явилось истечение срока приостановления государственной регистрации и неустранение обстоятельств, послуживших основанием для этого.

Несогласие с названным отказом послужило поводом для обращения законного представителя несовершеннолетнего Кунгурова М.А. в суд с настоящим административным иском.

Суд первой инстанции признал решение регистрирующего органа законным и обоснованным, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ).

В силу части 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Законом N 256-ФЗ определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности (общая долевая), возникающей у них на приобретенное жилье.

В соответствии со статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (пункт 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Ввиду специального целевого назначения, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними без учета интересов детей, которые должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Руководствуясь приведенными нормами и принимая во внимание, что по условиям договора купли-продажи от 06.05.2018 жилой дом был приобретен полностью за счет средств материнского (семейного) капитала, а доли установлены соглашением всех ее участников долевой собственности, суд апелляционной инстанции приходит к заключению, что у государственного регистратора не имелось правовых оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав по мотиву непредставления нотариально удостоверенного соглашения о разделе общего имущества, нажитого в период брака.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 01.05.2019 N 76-ФЗ) закреплено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (кроме случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона), а также договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями.

По соглашению от 26.05.2019 Торнус Ю.М. отдарила своим несовершеннолетним детям принадлежащую ей долю (2/4) земельного участка по ? каждому, при этом раздела имущества общего имущества не происходит. В случае государственной регистрации прав за несовершеннолетними в отношении остальных 2/4 долей будет действовать режим совместной собственности супругов Торнус.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Таким образом, раздела общего имущества супругов не происходит.

Как видно из материалов дела, сделка с долями оформлена одним договором. Участниками сделки явились все долевые собственники. При таких обстоятельствах, оснований для приостановления и последующего отказа в регистрации прав у административного ответчика не имелось.

В приведенной связи суд апелляционной инстанции, проанализировав положения нормативных правовых актов, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, принимая во внимание социальную направленность использования средств материнского (семейного) капитала, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 25 декабря 2019 года отменить. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 6 сентября 2019 года в государственной регистрации права на объекты недвижимости – здание (жилой дом) с кадастровым номером <...>, расположенное по адресу: <...>, земельный участок площадью <...> кв.м, кадастровый номер <...>, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности указанных объектов недвижимости.

Председательствующий

Судьи