Решение по делу № 5-303/2022 от 10.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2022 г.                                      г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Щегуров С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сорокиной О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей общежитием №1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева»

Сорокиной Ольги Вячеславовны, <данные изъяты>

Сорокиной О.В. разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено ее право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

у с т а н о в и л:

Сорокина О.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

24.12.2021 в период времени с 11 час 00 мин до 13 час 00 мин Сорокина О.В. являющаяся должностным лицом - заведующей общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева», расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дружбы, д. 8, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в общежитии № 1, по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул. Трудовые Резервы, д.31/8 не ведется контроль за соблюдением режима изоляции лиц, находящихся в обсервации после прибытия из зарубежных стран; не проводится обработка всех контактных поверхностей в местах общего пользования с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует график уборки помещений общего пользования, чем нарушила требования п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; и. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» п.п. 1.1, 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п.3.1.2, 3.3 МР 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (Covid 19) в образовательных организациях высшего образования» с изменениями № 2 в МР 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (Covid 19) в образовательных организациях высшего образования» МР 3.1/2.1.0231-21.

В судебном заседании Сорокина О.В. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что все выявленные нарушения устранены, просила назначить штраф в минимальном размере с учетом ее имущественного положения.

В судебное заседание представитель контролирующего органа – Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав Сорокину О.В., судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 10 Закона 52-ФЗ закреплено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Закона 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарные правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4.4 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Методическими рекомендациями 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендации по профилактике COVID-19 в профессиональных образовательных организациях высшего образования» перед началом работы общежитий рекомендуется проведение очистки систем вентиляции, кондиционеров, проверки эффективности работы вентиляционной системы (за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад) (п.3.1.2); проведение в помещениях общего пользования общежитий с обработкой всех контактных поверхностей в местах общего пользования ежедневной влажной уборки и еженедельной генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации (п.3.3.).

Указом Губернатора Тульской области от 15.06.2021 №62 (ред. от 23.12.2021)

«О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» установлено, что организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, граждане, находящиеся на территории Тульской области, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение запретов и требований, установленных настоящим Указом, санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской области в соответствующих сферах деятельности.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

24 декабря 2021 г. в общежитии № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева», расположенного по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Дружбы, д. 8, Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что в организации не ведется контроль за соблюдением режима изоляции лиц, находящихся в обсервации после прибытия из зарубежных страх, не проводится обработка контактных поверхностей в местах общего пользования с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствует график уборки помещений общего пользования.

При этом в соответствии с приказом №1219 от 22.06.2010, Сорокина О.В. является заведующей общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева», она являясь должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией и последующими к ней дополнениями обязана обеспечивать соблюдение обязательных требований санитарного законодательства.

Обстоятельства инкриминируемого в общежитии № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств. В частности, протоколом об административном правонарушении от 24.12.2021, где заведующая общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева» Сорокина О.В. собственноручно написала, что «обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки», актом санитарно-эпидемиологического расследования, устанавливающим время, место и обстоятельства совершения заведующей общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева» Сорокиной О.В. административного правонарушения; копией экстренных извещений об инфекционном заболевании, копией приказа о переводе работника на другую работу № 1219 от 23.06.2010, копией должностной инструкции заведующего общежитием от 10.03.2010, копией приказа № 1936/161 от 24.09.2021 «Об утверждении регламента предоставления помещений и заселения в общежития Новомосковского института РХТУ им. Д.И. Менделеева иностранных обучающихся от 24.09.2021 № 1936, 161.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку они согласуются друг с другом и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что своими действиями заведующая общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева» Сорокина О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность в период распространения новой коронавирусной инфекции, личность Сорокиной О.В., ее имущественное положение, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение, судья полагает возможным назначить должностному лицу Сорокиной О.В. административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 с применением положений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать заведующую общежитием № 1 Новомосковского института (филиала) ФГБОУ «РХТУ имени Д.И. Менделеева» Сорокину Ольгу Вячеславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислению по следующим реквизитам: Отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области) КБК 141 116 01 06101 000 3140; р/с 0310064300000016600; счет банка получателя 40102810445370000059; л/с 04661788250 БИК 0170039831 ИНН 717087889 КПП 710701001 ОКТМО 70701000; УИН 14104710069500068891, ЕИП 1010000000007003065108.

Разъяснить Сорокиной Ольге Вячеславовне, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья