Решение по делу № 5-2813/2013 от 08.11.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сочи                             

28.11.2013 г.

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Качур С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "РегионСтрой", ИНН 5027196335, ОГРН 1135027000701 от ДД.ММ.ГГГГ, КПП 502701001, юридический адрес: <адрес>, тел.№, генеральный директор Каданцева Е. А., телефоны: № поступившее из Управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК № Управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО "РегионСтрой".

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в <адрес> в результате проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО "РегионСтрой" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-00 часов при проведении проверки мобильной группой по выявлению незаконных мигрантов № в составе УУП отдела полиции МВД РФ по Краснодарскому краю объекта олимпийского строительства "Четырехзвездочная гостиница ЗАО "ПРОФКУРОРТ", санаторий "Светлана" на 341 номер (капитальный ремонт)" п.200.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО "РегионСтрой" правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ при отсутствии у них разрешений на работу в РФ, в нарушение требований ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, выразившимся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Украина Дубровского В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего без получения разрешения на работу в РФ в установленном законом порядке, что является нарушением ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО "РегионСтрой" просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель Управления по г.Сочи УФМС России по Краснодарскому краю указал на имевшие место факты совершения правонарушения.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как установлено из протокола об административном правонарушении и других материалов дела юридическое лицо ООО "РегионСтрой" привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного работника гражданина <адрес> Дубровского В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу.

При этом суд отмечает, что не освобождает от ответственности юридическое лицо то обстоятельство, что привлечение иностранного гражданина произведено каким-либо сотрудником Общества, поскольку суд устанавливает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно ч.1 ст.13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.18 названного Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

Как установлено из материалов дела гражданин <адрес> Дубровский В. М. осуществлял трудовую деятельность в г.Сочи Краснодарского края без разрешения на работу в Российской Федерации и патента, состоял в трудовых отношениях с ООО "РегионСтрой" (с момента фактического допуска иностранного гражданина к выполнению работ).

Вина юридического лица подтверждается протоколом административного правонарушения и другими материалами дела.

Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

В рассматриваемой ситуации Общество привлекло к трудовой деятельности гражданина другого государства, не имеющего разрешения на работу, в связи с чем, выразило свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

Абзацем 2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, а также объяснения законного представителя юридического лица о выявлении факта привлечения ряда иностранных граждан, что влияет на вывод суда о соотношении наказаний, предусмотренных санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении вида наказания и определения его размера за совершение указанного административного правонарушения, суд полагает, что единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному административному правонарушению является административное приостановление деятельности, поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для Общества, и это не является прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, не противоречит положениям абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ..

С учетом обстоятельств дела суд пришел к выводу о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ООО "РегионСтрой", ИНН 5027196335, ОГРН 1135027000701 от ДД.ММ.ГГГГ, КПП 502701001, юридический адрес: <адрес>, тел.№, генеральный директор Каданцева Е. А., телефоны: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте строительства "Четырехзвездочная гостиница ЗАО "ПРОФКУРОРТ", санаторий "Светлана" на 341 номер (капитальный ремонт)", расположенная в <адрес>, на строк тридцать суток.

срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда г.Сочи Качур С.В.