Решение по делу № 21-663/2018 от 09.08.2018

Судья Милюшене А.П.                    Дело №21-663/2018

РЕШЕНИЕ

15 августа 2018 года              г.Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Вдовиченко С.В., рассмотрев жалобу представителя администрации МР «Сосногорск» на решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 28.06.2018, которым постановление начальника отдела судебных приставов по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми Федоровой В.К. от 29.03.2018 <Номер обезличен>, вынесенное в отношении администрации МР «Сосногорск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба администрации МР «Сосногорск» – без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника отдела судебных приставов по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми Федоровой В.К. от 29.03.2018 <Номер обезличен> администрация МР «Сосногорск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «Сосногорск» обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судьей принято приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель администрации МР «Сосногорск» обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая на принятие администрацией всех необходимых мер к исполнению требований исполнительного документа, при этом взыскатели, установившие отопительные котлы своими силами, кроме Семеновой Е.И., препятствуют исполнению решения суда, не представляя документы, подтверждающие понесенные ими расходы для их возмещения, а также документацию на дома для оценки надежности теплоснабжения в соответствии с Приказом Минрегиона России от 26.07.2013 №310 и составления, в случае необходимости, технического задания для установки отопительных котлов.

В судебное заседание администрация МР «Сосногорск» и отдел судебных приставов по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Ходатайство администрации МР «Сосногорск» об отложении рассмотрения дела рассмотрено в порядке ст.24.4 КоАП РФ определением от 15.08.2018.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства представителя администрации МР «Сосногорск» об отложении рассмотрения дела отказано, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от 23.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосногорску УФССП России по Республике Коми в отношении администрации МР «Сосногорск» возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> во исполнение решения Сосногорского городского суда Республики Коми от 16.09.2015 по делу <Номер обезличен>, с предметом исполнения - обязать администрацию МР «Сосногорск», администрацию ГП «Нижний Одес» организовать обеспечение надежным теплоснабжением Семенова А.И., Семенову Е.И., проживающих по адресу: <Адрес обезличен> Колесова В.Г., Колесову С.А., проживающих по адресу: <Адрес обезличен>; Калита В.Г., Калита С.Н., проживающих по адресу: <Адрес обезличен>; Пестова В.Н., Пестову Г.М., проживающих по адресу: <Адрес обезличен>

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем администрации МР «Сосногорск» 27.06.2016, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлен судом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Как следует из материалов исполнительного производства, должником в Сосногорский городской суд Республики Коми неоднократно подавались заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые были оставлены судом без удовлетворения. Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись в адрес должника требования об исполнении указанного решения суда, сведения об исполнении отсутствуют.

28.03.2017 в отношении администрации МР «Сосногорск» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб.

31.01.2018 в адрес администрации МР «Сосногорск» направленно очередное требование об исполнении судебного решения и представлении подтверждающих документов, в котором установлен пятидневный срок со дня получения требования. Требование получено должником 22.02.2018.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МР «Сосногрск» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

26.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми в отношении администрации МР «Сосногорск» оформлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях администрации МР «Сосногорск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правильным, поскольку доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, суду не представлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МР «Сосногорск» подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку администрацией МР «Сосногорск» требования исполнительного документа не были исполнены в установленный законом срок, при этом из материалов дела не следует, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта, выводы судебного пристава-исполнителя и судьи первой инстанции о наличии в действиях должника состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует установленным обстоятельствам по делу, оснований для отмены оспариваемого постановления не имелось.

Совершенное администрацией МР «Сосногорск» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Доводы жалобы администрации МР «Сосногорск» об отсутствии возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в связи с самостоятельной установкой взыскателями отопительных устройств и непредставлением документов, подтверждающие понесенные ими расходы для их возмещения, а также документацию на дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда, которое, в свою очередь, является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Указанные обстоятельства не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, поскольку не исключают состава вмененного административного правонарушения. Администрация не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением в порядке части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ об изменении способа и порядка его исполнения.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося постановления и судебного акта, допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 28.06.2018 оставить без изменения, жалобу представителя администрации МР «Сосногорск» – без удовлетворения.

Судья              С.В.Вдовиченко