Решение по делу № 2-118/2024 от 12.02.2024

Дело № 2-118/2024

УИД № 67RS0029-01-2024-000126-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 июня 2024 года                                                                                                г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Самариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о расторжении договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Комитет) обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) о расторжении договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, указав в обоснование своих требований, что 16.07.2001 между предприятием «Смоленская АЭС» и ФИО1 заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде №, по условиям которого последний безвозмездно получил квартиру № 38 <адрес> На основании постановления главы администрации г. Десногорска Смоленской области от 20.07.2001 № 919 указанный договор был утвержден и владелец квартиры должен был зарегистрировать право собственности в Десногорском представительстве Рославльского филиала Регистрационной палаты Смоленской области. 17.11.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области (далее – ТУ Росимущества по Смоленской области, в настоящее время - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) и муниципальным образованием «г. Десногорск» Смоленской области подписан акт приема-передачи федерального недвижимого имущества в собственность последнего, согласно которому в собственность муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области перешли неприватизированные жилые помещения, включая спорную квартиру. 12.01.2021 ФИО1 умер. В настоящее время в спорной квартире никто не зарегистрирован. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование «г. Десногорск» Смоленской области. Поскольку ФИО1 при жизни не воспользовался своим правом на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, не зарегистрировал право собственности на спорную квартиру, то последний фактически нарушил нормы законодательства Российской Федерации и условия договора. Просит суд расторгнуть договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № 5994 от 16.07.2001.

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 21.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Фролов И.В., Демко Д.С.

Комитет, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, в адресованном суду ходатайстве просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования не признало, указав, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Третьи лица - Фролов И.В., Демко Д.С., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела не просили, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, письменных возражений на иск не представили, в телефонограмме Демко Д.С. не возражал против удовлетворения иска.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

Пунктом п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего в период возникших правоотношений, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что 16.07.2001 между предприятием «Смоленская АЭС», действующим на основании приказа от 26.12.1991 № 930, и ФИО1 был заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде №, по условиям которого предприятие бесплатно передает в личную собственность ФИО1, а последний безвозмездно получает квартиру № <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Десногорска Смоленской области от 20.07.2001 № 919 утверждены договоры о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых ими квартир в государственном жилищном фонде, включая ФИО1 Владельцам квартир постановлено зарегистрировать право собственности в Десногорском представительстве Рославльского филиала Регистрационной палаты Смоленской области.

В судебном заседании установлено, что право собственности ФИО1 на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии с актом приема-передачи федерального недвижимого имущества в собственность муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области от 17.11.2005, заключенным между ТУ Росимущества по Смоленской области (Передающая сторона) и муниципальным образованием «г. Десногорск» Смоленской области (Принимающая сторона), Передающая сторона передает, а Принимающая сторона принимает неприватизированные гражданами жилые помещения (квартиры, комнаты в квартирах) в г. Десногорске Смоленской области, находящиеся в федеральной собственности в соответствии с перечнем, являющимся неотъемлемой частью настоящего акта приема-передачи, включая спорную квартиру.

12.01.2021 ФИО1 умер.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2023 спорная квартира с 20.10.2006 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «г. Десногорск» Смоленской области.

Из справки МУП «Комбинат коммунальных предприятий» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области от 12.12.2023 следует, что спорной квартире зарегистрированных не значится.

Согласно выписке из лицевого счета на спорную квартиру № 1463 последний платеж в погашение задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги произведен в октябре 2021 года.

Из материалов наследственного дела ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, № усматривается, что его наследником является супруга – Фролова Н.И., которой 26.08.2021 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства с причитающимися процентами, находящиеся в дополнительном офисе № 8609/075 Среднерусского банка ПАО «Сбербанк России». Спорная квартира в составе наследственного имущества не указывалась.

Согласно сообщению отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области от 06.03.2024 № 58 наследником ФИО1 является также его сын Фролов И.В. (третье лицо), который в установленный законом срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращался, доказательств фактического принятия наследства после смерти отца – ФИО1 не представил.

01.10.2021 ФИО3 умерла.

Из материалов наследственного дела ФИО3, умершей 01.10.2021, № усматривается, что ее наследником является племянник – ФИО6, которому 11.04.2022 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежные средства с причитающимися процентами, находящиеся в дополнительном офисе № 8609/075 Среднерусского банка ПАО «Сбербанк России», включая денежные средства ФИО1; денежные средства по листку нетрудоспособности. Спорная квартира в составе наследственного имущества также не указывалась.

Согласно сообщению ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от 28.03.2024 № 06-02/33 в архивных материалах сведений о правообладателях спорной квартиры за период по 31.12.1999 не имеется. С 01.01.2000 сведения о собственниках предоставляются Управлением Росреестра по Смоленской области.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно условиям договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности, т.е. права и обязанности, связанные с владением, пользованием и распоряжением квартирой у граждан возникает с момента регистрации настоящего договора в местной администрации (п. 3); в случае смерти собственника квартиры, все права и обязанности по настоящему договору переходя к его наследникам на общих основаниях (п. 4); договор может быть расторгнут только по обоюдному соглашению сторон, его заключивших, и по решению суда, в случае не выполнения условий договора одной из сторон, его подписавших.

Таким образом, предметом указанного договора являлось, в т.ч. обязательство ФИО1, получившего в личную собственность спорную квартиру, в установленном законом порядке осуществить комплекс мер по регистрации своего права собственности на спорную квартиру.

Вместе с тем, никаких действий со стороны ФИО1 по регистрации права собственности на спорную квартиру длительное время (более 19 лет) выполнено не было, что является существенным нарушением договора.

Кроме того, после смерти ФИО1 наследником последнего – ФИО3 в соответствии с п. 4 указанного договора никаких действий по включению спорной квартиры в состав наследственного имущества ФИО1 и регистрации права собственности на спорную квартиру выполнено не было.

Наследник ФИО3 – Демко Д.С., несмотря на разъяснения суда, также никаких действий по включению спорной квартиры в состав наследственного имущества ФИО1, ФИО3 и регистрации права собственности на спорную квартиру, в т.ч. путем обращения в суд со встречным иском, не выполнял.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, сторонами не представлено и в материалах дела они отсутствуют.

Таким образом, поскольку судом установлен факт существенного нарушения Фроловым В.А. обязательств по договору о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о расторжении договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде удовлетворить.

Расторгнуть договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде № 5994 от 16.07.2001, заключенный между предприятием «Смоленская АЭС», действующим на основании приказа от 26.12.1991 № 930, и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                                А.В. Касаткин