Решение по делу № 2-132/2021 от 02.10.2020

Дело №

УИД: 50RS0036-01-2020-005534-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2021 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.

при ведении протокола помощником судьи Зимневой М.Н.,

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании гражданского дела

по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России филиал «Московский» к Шушариной Надежде Львовне, Шушариной Ксении Сергеевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

по встречному иску Шушариной Надежде Львовне, Шушариной Ксении Сергеевне к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России филиал «Московский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - МУ МВД России «Пушкинское» в лице отдела по вопросам миграции,

установил:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в Пушкинский городской суд Московской области с требованиями признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по указанному адресу имеет статус «служебного». Оно было предоставлено на основании служебного ордера Шушарину С.А. с учетом членов его семьи – ответчиков по делу (жена, дочь). 10.02.2020 в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по указанному адресу было установлено, что фактически в жилом помещении в отсутствие законных на то оснований проживают и зарегистрированы ответчики Шушарина Н.Л., Шушарина К.С., что? подтверждается актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении, выпиской из домовой книги, копией поквартирной карточки на жилое помещение. Шушарин С.А. снят с регистрационного учета, по указанному адресу не проживает. Брак Шушариных расторгнут. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение до <дата> являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения. Документы, подтверждающие наличие у ответчиков права на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не представлены. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Пушкинского городского округа <адрес> эта семья не состоит и не состояла. Указанное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. До настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений. Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению другим военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

Ответчики обратились со встречным иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в его обоснование, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства служебного статуса спорного жилого помещения, предоставленного семье ответчиков в порядке обеспечения жилой площадью Шушарина С.А. как действующего военнослужащего.

Определением суда от <дата> в порядке ст.44 ГПК РФ допущено правопреемство истца Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России филиал «Московский» в связи с проведенной Минобороны России реорганизацией.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Сергачева А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков против заявленных требований первоначального иска возражала, в том числе по доводам пропуска сроков исковой давности, просила удовлетворить требования встречного иска по доводам, изложенным в письменном виде.

Прокурор Макаревич Л.Н. в заключении требования первоначального иска полагала законными и обоснованными, встречный иск – не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы, предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до <дата> не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением <адрес> МО от <дата> № была утверждена служебная жилая площадь в <адрес>, в том числе <адрес>.19 (л.д.14).

<дата> на основании ордера <адрес>.19 по указанному адресу была предоставлена Шушарину С.А. на семью из 3 чел. – супруга Шушарина Н.Л., дочь Шушарина К.С. (л.д.29).

Решением Совета депутатов г.<адрес> муниципального района МО от <дата> указанная квартира исключена из перечня объектов недвижимого имущества. Передаваемого от ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России в собственность г.<адрес> (л.д.77).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от <дата> данная жилая площадь закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Согласно представленным в материалах дела выпискам из домовой книги, справке ООО «Штаб», выписке лицевого счета, акту о фактическом проживании граждан в жилом помещении в настоящее время по адресу: <адрес>-1, <адрес> проживают и зарегистрированы ответчики Шушарина Н.Л., Шушарина К.С.

Сведений об отношении к военной службе ответчиков материалы дела не содержат.

Брак между Шушариной Н.Л. и Шушариным С.А. расторгнут <дата> (л.д.60).

Шушарин С.А. снят с регистрационного учета <дата> (л.д.58).

Согласно материалам дела, общий стаж Шушарина С.А. по выслуге лет на военной службе составляет менее 10 лет, увольнение со службы <дата> произошло по причине невыполнения условий контракта, заключенного <дата> (л.д.38).

Сведений, что семья Шушариных обеспечивалась социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность, состояла или должна была состоять в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа <адрес> в материалах дела не имеется, таких условий по делу не установлено.

Перед обращением в суд адрес ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России было направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, что до настоящего времени ответчиками не исполнено, спорная квартира не освобождена.

Оценив в совокупности доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства опровергают доводы встречного иска о предоставлении и пользовании ответчикам спорного жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем их требования удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела установлено, что семье Шушарина С.А. спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного на период службы, при этом ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку условий, предусмотренных ст. ст.103,108 ЖК РСФСР, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования первоначального иска о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении без предоставления другого жилого помещения законными и обоснованными.

Требования иска о снятии с регистрационного учета являются производными, в связи с чем, судом также подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 196,200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Заявление ответчиков об истечении срока исковой давности к требованиям первоначального иска суд отклоняет, поскольку рассматриваемые правоотношения являются длящимися.

Все возражения ответчиков и требования их встречного иска так же основаны на ошибочном толковании установленной по делу правовой ситуации, в связи с чем судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России филиал «Московский» к Шушариной Надежде Львовне, Шушариной Ксении Сергеевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Шушарину Н. Л., Шушарину К. С. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Выселить Шушарину Н. Л., Шушарину К. С. из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Снять Шушарину Н. Л., Шушарину К. С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Встречный иск Шушариной Надежды Львовны, Шушариной Ксении Сергеевны к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России филиал «Московский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 22.01.2021.

Судья