Решение по делу № 5-130/2017 от 06.10.2017

Дело № 5-130/2017                                                                                      ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года                                                        п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Паймина А.А.,

с участием представителя ООО ««Новочурашевский молочный завод» Шувакина А.С.,

старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике капитана полиции Дружинина П.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1            ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Новочурашевский молочный завод», ИНН/КПП 2105005841/210501001, ОГРН 1132133000317, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 30 мин. сотрудниками УФМС России по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>. В ходе проверки на территории ООО «Новочурашевский молочный завод» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в рабочей одежде и осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, занимался ремонтом стен завода. При проверке документов установлено, что ФИО1 незаконно осуществлял трудовую деятельность, не имея действующего патента на право осуществления трудовой деятельности в качестве маляра на территории Чувашской Республики. ООО ««Новочурашевский молочный завод» незаконно привлекло к трудовой деятельности ФИО1, чем нарушило требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выслушав представителя ООО «Новочурашевский молочный завод» ФИО3, просившего суд прекратить производство по делу за непричастностью ООО «Новочурашевский молочный завод» к привлечению граждан Республики Таджикистан к работам, поскольку они осуществляли работу- ремонт зданий, принадлежащих ИП ФИО5, старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике капитана полиции ФИО4, поддержавшего доводы изложенные им в протоколе об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «Новочурашевский молочный завод» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Вина ООО «Новочурашевский молочный завод» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы вышеприведенные обстоятельства совершения административного правонарушения, объяснениями гражданина Таджикистан ФИО1, постановлением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконную трудовую деятельность в Чувашской Республике, копией паспорта ФИО1, копией патента серия № о разрешении на работу на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов.

Из копии объяснений гражданина Таджикистан ФИО1, имеющихся в материалах дела, следует, что он въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Для того чтобы работать получил патент по профессии маляр в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Примерно в начале ДД.ММ.ГГГГ года он вместе со своими товарищами подошел к Валерию Геннадьевичу, с просьбой о трудоустройстве, который в тот же день повез их на работу по адресу: <адрес>, где они работали полторы недели и занимались ремонтом стен, за работу им обещали 8000 рублей (л.д. 18).

Факт отсутствия у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 разрешения на работу на территории Чувашской Республики (патента) подтвержден копией постановления Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 26-27).

Должностным лицом УВМ МВД по Чувашской Республике - капитаном полиции ФИО4 в день выявления правонарушения составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1. Впоследствии данный протокол лег в основу постановления Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу.

Так из вышеназванных протокола об административном правонарушении и постановления суда в отношении ФИО1 усмотрено, что последний не имея разрешения на работу или патента в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра в ООО «Новочурашевский молочный завод» Ибресинского района Чувашской Республики, расположенном по вышеуказанному адресу.

Принимая такое решение суд также исходил не только из протокола об административном правонарушении, но также из объяснений данных непосредственно ФИО1, а также из письменных объяснений полученных от заместителя директора ООО «Новочурашевский молочный завод» ФИО6, сторожа-вахтера ООО «Новочурашевский молочный завод» ФИО7, которые подтверждали, что ФИО1 в том числе, работал в качестве разнорабочего именно на предприятии - ООО «Новочурашевский молочный завод», при этом он вместе с остальными строил и расширял молочный завод, проживал на его территории. При этом никто их них не пояснял, что ФИО1 работая на молочном заводе, оказывал по гражданско-правовому договору услуги ИП ФИО5

Довод представителя юридического лица ФИО3 о том, что ООО «Новочурашевский молочный завод» не привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан, не использовал их в трудовой деятельности, не оплачивал их деятельность, что свою трудовую деятельность иностранные граждане осуществляли на территории принадлежащей ИП ФИО5, что договоры на трудовую деятельность заключались между ФИО5 и иностранными гражданами, судья признает несостоятельным, так как вступившим в законную силу постановлением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5 на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление вступило в законную силу.

Рассмотрев представленные материалы, суд квалифицирует действия ООО «Новочурашевский молочный завод» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Общество привлекло к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину (патента), выдаваемого УФМС России по Чувашской Республике.

Событие правонарушения состоит в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у него разрешения (патента) на работу в качестве маляра на территории Чувашской Республике.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В свою очередь установлено, что у ООО «Новочурашевский молочный завод» имелась реальная возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1          ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вид и размер наказания, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Сведения о привлечении ООО «Новочурашевский молочный завод» ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения суду не представлены.

Из материалов дела следует, что ООО «Новочурашевский молочный завод» осуществляет деятельность по производству молочной продукции. Сведений о тяжелом материальном положении Общества суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд не считает необходимым приостановление деятельности ООО «Новочурашевский молочный завод», не представляющей собой повышенную угрозу жизни и здоровью окружающих, а считает целесообразным назначить штраф минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что по мнению суда соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО «Новочурашевский молочный завод» и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новочурашевский молочный завод», ОГРН 1132133000317, ИНН 2105005842, КПП 210501001, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет, имеющий следующие реквизиты: - получатель УФК по Чувашской Республики (МВД по Чувашской Республике), ИНН 2128015830, КПП 213001001, расчетный счет 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации – 18811640000016025140, УИН- 18811219990904219066.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья