Решение по делу № 12-90/2020 от 29.01.2020

РЕШЕНИЕ

03 марта 2020 г.                                                                                               г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Дашидондуковой Э.Д.,

рассмотрев жалобу ООО «Пит-Синтез» на постановление государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Адиянова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Пит-Синтез» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Адиянова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пит-Синтез» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

Обращаясь в суд, ООО «Пит-Синтез» просит отменить постановление, вынесенное государственным инспектором Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Адиянова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивировал тем, что в нарушение требований закона    ООО «Пит-Синтез» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и не мог приводить свои доводы относительно проведенной проверки. По существу в действиях ООО «Пит-Синтез» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку вина общества не была установлена, из протокола и постановления не представляется возможным уяснить каким образом выявилось наличие образующихся отходов, факта ежедневного использования «котельной», факта сжигания отходов, какие-либо объяснения не отбирались, фотоматиралы представленные в административном деле произведены не на территории проверяемого объекта, факт сжигания отходов также фактически не подтвержден. При этом деятельность ООО «Пит-Синтез» носит сезонный характер, имеет разработанный и утвержденный проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих атмосферу веществ в котором отражены те выбросы которые образуются в технологическом процессе.

В судебном заседании представители ООО «Пит-Синтез» Петров А.В., действующий на основании Устава, Брянский В.И., действующий на основании доверенности, поддержали доводы жалобы. Пояснили суду, что законный представитель ООО «Пит-Синтез» ни о проведении проверки, ни о составлении протокола, вынесении постановления извещен не был, фототаблицы не содержат снимков с территории арендуемой ООО «Пит-Синтез», при этом на указанной территории находится еще несколько юридических лиц, которые не фигурируют в документах по осмотру, собственники земельных участком также не участвовали в проведенной проверке.

Представитель Бурприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Заслушав явившихся лиц, суд полагает доводы жалобы подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Согласно ч. 1 Закона об отходах отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2); обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (абзац 3); норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции (абзац 13); паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (абзац 14).

Статьей 11 данного Закона об отходах на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится как соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами, так и разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (абзацы первый - третий пункта 1).

Как следует из представленных суду документов между Гармаевой Л.В., собственником недвижимого имущества и ООО «Пит-Синтез» заключен договор аренды земельного участка и здания компрессорной со встроенной подстанцией, части нежилого здания.

ООО «Пит-Синтез» ведет деятельность по обработке отходов и лома черных металлов, разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих в атмосферу веществ утвержденный приказом Бурприроднадзора № от 15.02.2019г., заключен договор на вывоз ТБО.

Доказательств того, что зафиксированные в фототаблицах отходы имеют отношение к ООО «Пит-Синтез» суду представлено не было. Боле того, как следует из протокола об административной ответственности проводился рейдовый осмотр территории <адрес>, фототаблицы содержат сведения о том, что произведены они на территории ООО «Стальторг», каких-либо сведений о том, отходы принадлежат ООО «Пит-Синтез» в материалах дела не содержится.

Так в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в материалах дела не содержится каких-либо доказательств    в совершении вменяемого правонарушения ООО «Пит-Синтез», суд полагает что оснований для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не имеется, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Пит-Синтез» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды Адиянова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Пит-Синтез» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, т.е. в порядке надзора.

Судья                подпись            Болдохонова С.С.