Решение по делу № 2а-8351/2019 от 11.10.2019

Дело № 2а-8351/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимирова Н.В.,

при секретаре Алиевой Э.Д.,

с участием представителя административного истца Ехохиной Е.С., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Савинцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации города Хабаровска к УФССП по Хабаровскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска, ОСП по Центральному району г.Хабаровска о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к УФССП по Хабаровскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска, ОСП по Центральному району г.Хабаровска о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска на то, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска, вступившим по делу № 2а-5734/2018 на администрацию возложена обязанность исполнить заключение городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 462 от 18.10.2016 о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в течение года со дня вступления решения в законную силу. В настоящее у администрации объективно отсутствует возможность исполнить судебный акт в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Просит освободить администрацию города Хабаровска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю, не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель прокуратуры также не явился, извещенный надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Ехохина Е.С. настаивает на освобождении от исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель Савинцева Т.В., возражая против удовлетворения административного иска, пояснила, что оснований для освобождения администрации г.Хабаровска она не усматривает. Решение вступило в силу. Должник, не исполнил требования судебного решения. Только штрафные санкции способны ускорить исполнения судебного решения.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условиям и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его в размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, как следует из ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г.Хабаровска, вступившим в законную силу по делу № 2а-5734/2018, на администрацию возложена обязанность исполнить заключение городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 462 от 18.10.2016 о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Исполнительное производство № от 05.09.2019 г. возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – Савинцевой Т.В., на основании исполнительного листа № 2а-5734/2018 от 28.06.2018 г., выданного Центральным районным судом г.Хабаровска.

В установленный для добровольного исполнения срок, судебное решение должником не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району УФССП России по г.Хабаровску и ЕАО, - Савинцевой Т.М. от 01.10.2019 г., с должника Администрации г.Хабаровска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Мотивом принятия решения о взыскании исполнительского сбора, послужило не исполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, исполнительного документа и отсутствия доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ссылается на отсутствие подтверждений тому, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающий в связи с совершенным им правонарушением впроцессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П и от 02.04.2015 г. № 654-О).

Данный вывод согласуется с положениями ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меря для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Требования администрации г.Хабаровска об освобождении от уплаты исполнительского сбора обусловлены длительностью процедур.

В свою очередь, учитывая изложенные положения закона, суд приходит к выводу, что перечисленные администрацией г.Хабаровска причины невозможности исполнения судебного решения, не являются основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Каких-либо убедительных доказательств, с очевидностью свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, администрацией города Хабаровска не предоставлены.

Доводы администрации г.Хабаровска о длительности периода для процедур, не свидетельствует о принятии должником всех необходимых мер для исполнения судебного решения, находящихся в рамках его полномочий. На день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, отсрочка исполнения решения судом должнику не предоставлялась, документов подтверждающих о том, что администрацией предпринимаются меры направленные на исполнение решения суда в судебное заседание не представлено. На день вынесения обжалуемого постановления требования исполнительного документа не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 12.11.2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░