Решение от 23.11.2020 по делу № 2а-4378/2020 от 21.10.2020

Дело № 2а-4378/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                        23 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Дужновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица административное дело по административному иску Шнейдер Т.А. о признании незаконными решения Омской таможни, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 представитель Шнейдер Т.А. по доверенности – адвокат Бутаков С.М. направил в суд по почте административный иск, в обоснование которого указал, что 24.11.2014 года Шнейдер Н.Л. приобрел в собственность по договору купли-продажи транспортное средство <данные изъяты> имеющий паспорт транспортного средства №, выданный Центральной акцизной таможней г. Москва 21.10.2014 года, после приобретения указанного транспортного средства он выехал из РФ в Республику Казахстан, на регистрационный учет в РФ транспортное средство не ставил, транзитные номера не получал, 28.11.2014 транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в ГАИ РК, вместо ПТС № ему был выдан ПТС Республики Казахстан, 09.02.2016 транспортное средство было переоформлено с Шнейдер Н.Л. на Шнейдер Т.А. в связи с тем, что она является участником государственной программы по переселению соотечественников, имеет льготу по перевозке одного автомобиля, 29.03.2018 года на автомобиль было установлено тяговосцепное устройство, выдан новый ПТС № Республики Казахстан с сохранением регистрационных знаков, 18.05.2020 транспортное средство снято с регистрационного учета в Республике Казахстан в связи с выездом Шнейдер Т.А. в Российскую Федерацию как участника программы добровольного переселения в РФ, при первичном обращении в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о регистрации транспортного средства в июне 2020 года было установлено, что имеются ограничения на совершение регистрационных действий, наложенные ГУ УМВД РФ по г.Санкт-Петербургу, Шнейдер Т.А. ещё с 2016 года известно, что в Российской Федерации имеется полный двойник автомашины, так как при пересечении границы им об этом сообщили сотрудники ГИБДД, указанный автомобиль был направлен в ЭКЦ УМВД России по Омской области, где было выдано экспертное заключение № от 05.07.2016 года, из которого следует, что какие либо идентификационные номера в процессе эксплуатации изменению не подвергались, по обращению Шнейдер Т.А. в 2018 году в СУ УМВД РФ по Калининскому району г.Санкт-Петербурга ст. следователем Я.Е.Ю. (письмо от 26.01.2028 года) произведено снятие с розыска идентификационных номеров ёе автомашины, при этом в базе ГИБДД осталось ограничение на совершение регистрационных действий несмотря на то, что регистрация автомашины двойника была аннулирована, по обращению Шнейдер Т.А. в ГУ УМВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ограничение в виде запрета на регистрационные действия снято уведомлением от 09.09.2020 года, 09.10.2020 Шнейдер Т.А.обратилась в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о регистрации транспортного средства, в совершении регистрационных действий ей было отказано, причиной отказа послужило то, что транспортное средство ранее в РФ на регистрационном учете не состояло, паспорта транспортного средства не имеет, органы ГИБДД в соответствии с действующим законодательством при первичной регистрации транспортного средства, ввезенного на территорию РФ из-за границы, ПТС не выдают, Шнейдер Т.А. было рекомендовано обратиться за получением ПТС в Омскую таможню, 12.10.2020 Шнейдер Т.А. обратилась с заявлением в Омскую таможню о выдаче ПТС на автомашину <данные изъяты>, к заявлению были приложены все необходимые документы, 13.10.2010 был получен отказ на выдачу ПТС с указанием на то, что таможенный орган располагает информацией о выпуске упомянутого транспортного средства в соответствии с декларацией на товары № и оформлением ПТС № от 21.10.2014 года, об осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства на территории РФ, действительно, транспортное средство в 2014 году выпускалось в свободное обращение, был выдан ПТС №, на первичный учет указанный автомобиль в РФ не ставился в связи тем, что был поставлен на учет и эксплуатировался на территории Республики Казахстан, в РФ на учете стоял автомобиль-двойник, регистрация которого аннулирована в связи с возбуждением уголовного дела, представители Омской таможни признают, что таможенные органы выдают ПТС на шасси и ранее незарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, однако делают вывод о том, что у Омского таможенного поста отсутствуют правовые основания для выдачи ПТС в отношении указанного транспортного средства.

Шнейдер Т.А. просит признать отказ Омской таможни от 13.10.2020 года в выдаче паспорта транспортного средства на автомашину <данные изъяты>, принадлежащую Шнейдер Т.А., незаконным, обязать административного ответчика выдать ПТС на указанный автомобиль.

21.10.2020 административный иск поступил в суд.

23.10.2020 административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по Омской области, структурным подразделением которого является ИОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области.

В предварительном судебном заседании 10.11.2020 года, о времени и месте которого лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе административный истец – по адресу, указанному в административном иске, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д.24), судебное заседание по делу было назначено на 23.11.2020 года.

Шнейдер Т.А. в судебном заседании, о времени и месте которого извещена надлежаще, участия не принимала.

Представитель административного истца по доверенности – адвокат Бутаков С.М. в судебном заседании просил рассмотреть дело в отсутствие Шнейдер Т.А., находящейся в г. Калининград, просил признать незаконным отказ Омской таможни от 13.10.2020 года в выдаче паспорта транспортного средства на автомашину <данные изъяты>, принадлежащую Шнейдер Т.А..

Представитель административного ответчика по доверенности Маилян Ш.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в отношении транспортного средства с указанным административным истцом идентификационным номером подразделениями Госавтоинспекции уже совершались регистрационные действия, в том числе прекращение регистрации (угон, аннулирование), в связи с чем, у Омской таможни отсутствовали основания для выдачи ПТС.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Клевакин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в заявлении Шнейдер Т.А., поступившем 09.10.2020 в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области о регистрации транспортного средства было отказано в связи с тем, что заявителем не был представлен ПТС транспортного средства.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Специальные правила допуска транспортных средств к эксплуатации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно п. 3 ст. 15 указанного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений ГИБДД МВД РФ, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги, определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от 21.12.2019 года № 950. В соответствии с п.28 указанных Правил документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством РФ. Осмотр транспортного средства является обязательной процедурой, связанной с идентификацией транспортного средства, а также проверкой номерных агрегатов на предмет уничтожения, скрытия, изменения маркировки транспортного средства.

Судом установлено, что 27.11.2014 Шнейдер Н.Л. приобрел в собственность по договору купли-продажи транспортное средство <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта транспортного средства №, выданного Центральной акцизной таможней г. Москва 21.10.2014 года.

28.11.2014 транспортное средство <данные изъяты>, 2014 года изготовления, номер двигателя № было поставлено на регистрационный учет в ГАИ Республики Казахстан, что следует из свидетельства о 29.03.2018 года, выданного Шнейдер Т.А. (л.д.18).

Из материалов дела следует, что 09.02.2016 года транспортное средство <данные изъяты>, ПТС №, было поставлено на регистрационный учет ГИБДД в РФ, 12.03.2016 ГИБДД были совершены регистрационные действия, связанные с изменением сведений о владельце транспортного средства, 18.03.2017, 25.04.2017 ГИБДД совершены регистрационные действия по прекращению регистрации указанного транспортного средства (угон, аннулирование).

Шнейдер Т.А. является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеет льготу по перевозке одного автомобиля.

18.05.2020 года транспортное средство <данные изъяты>, было снято с регистрационного учета в Республике Казахстан.

В соответствии с п.7 Положения, утвержденного совместным приказом МВД России № 496, Министерства промышленности и энергетики России № 192, Министерства экономического развития и торговли России № 134 от 23.06.2005 года, подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 01.07 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них свидетельства. В соответствии с п.4 ч.5 ст.20 Федерального закона запрещается совершение регистрационных действий при непредставлении документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств. Согласно п. 27.3 Административного регламента в перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, входят паспорта транспортных средств для транспортных средств в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств, регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) для транспортных средств, состоящих на государственном учете.

09.10.2020 Шнейдер Т.А.обратилась в MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о регистрации транспортного средства.

В совершении регистрационных действий MOTH и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области Шнейдер Т.А. отказано 09.10.2020 в связи с тем, что заявителем не был предоставлен ПТС транспортного средства (л.д.10).

В соответствии с пунктом 57 Положения, утвержденного 23.06.2005 совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России № 496/192/134, признанного утратившим силу с 01.11.2020 года в соответствии с приказом МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 18.03.2019 года №, таможенными органами паспорта транспортных средств выдавались как на транспортные средства, являющиеся иностранными товарами, после их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза, и в иных случаях ввоза в РФ транспортных средств, являющихся товарами ЕАЭС, при этом, данным Положением не предусмотрены оформление и выдача второго и более ПТС на одно транспортное средство, в том числе, если транспортное средство, на которое был оформлен ПТС, вывозится с территории РФ и ввозится обратно, не покидая таможенную территорию ЕАЭС, сохраняя статус товара ЕАЭС. Пунктом 10 этого Положения предусмотрено, что дубликаты утраченных или пришедших в негодность ПТС выдаются собственникам и владельцам транспортных средств таможенными органами на ранее не зарегистрированные транспортные средства, а подразделениями ГУ ОБДД МВД России во всех остальных случаях.

12.10.2020 Шнейдер Т.А. обратилась на Омский таможенный пост Омской таможни с заявлением о выдаче ПТС на автомобиль <данные изъяты>, ввезенный ею из Республики Казахстан, приложив к заявлению копию паспорта Шнейдер Т.А., копию свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом № от 12.02.2018 года, копию свидетельства о регистрации транспортного средства № от 29.03.2018 года, копию ПТС № от 21.10.2014 года, ксерокопию отказа в проведении регистрационного действия к заявлению № от 09.10.2020 года, ксерокопию заключения эксперта УМВД России по Омской области от 05.07.2016 года №, ксерокопию письма подразделения ГУМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.09.2020 года №, копию письма Следственного управления МВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 26.01.2018 года №.

Подлинник ПТС № от 21.10.2014 года Шнейдер Т.А. Омской таможне не предъявляла.

Омской таможней в ходе рассмотрения заявления Шнейдер Т.А. установлено, что в отношении транспортного средства <данные изъяты> на основании ПТС № осуществлялись регистрационные действия в РФ подразделениями Госавтоинспекции.

Суд полагает обоснованным согласиться с доводами административного ответчика о том, что программное средство АПС «Электронные госуслуги» (ресурс - «Запросы в МВД») не содержит сведений об аннулировании регистрационных действий «регистрация ТС (первичная)», «изменение данных о собственнике», «изменение собственника (владельца)», термин «прекращение регистрации (угон, аннулирование)» не дифференцируется по типу - угон либо аннулирование.

Выдача таможенными органами Российской Федерации ПТС должна осуществляться на ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства, являющиеся иностранными товарами, а также на транспортные средства, являющиеся товарами ЕАЭС, которые ранее не были зарегистрированы на территории Российской Федерации. В свою очередь, ПТС на ранее зарегистрированные транспортные средства, в том числе в случае их снятия с регистрационного учета и вывоза в государства - члены ЕАЭС (с постановкой на регистрационный учет в государстве-члене ЕАЭС) и последующего их обратного ввоза в Российскую Федерацию, должны были выдаваться подразделениями ГУ ОБДД МВД России.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что правовых оснований выдачи ПТС на транспортное средство, в отношении которого ранее в РФ осуществлялись регистрационные действия органами ГИБДД, у таможенного органа не имелось.

13.10.2020 Шнейдер Т.А. направлено письмо Омского таможенного поста №, содержащее отказ в выдаче ПТС с обоснованием причин принятого решения. В дополнение к письму от 13.10.2020 года № в адрес Шнейдер Т.А. Омским таможенным постом 30.10.2020 года направлено письмо № о том, что таможенный пост располагает информацией о выпуске транспортного средства в соответствии с декларацией на товары № и оформлением ПТС № от 21.10.2014, об осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства на территории Российской Федерации, копия ПТС №, представленная Шнейдер Т.А. вместе с заявлением, находится на Омском таможенном посту и может быть получена.

С 01.11.2020 паспорта транспортных средств оформляются в электронном виде в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 года № 122, администратором системы электронных паспортов в Российской Федерации определено АО «Электронный паспорт», таможенные органы ограничиваются совершением операций, связанных с выпуском транспортного средства в свободное обращение, уплатой утилизационного сбора и передачей сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, электронный паспорт машины оформляется уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, суд пришёл к выводу о законности отказа Омской таможни от 13.10.2020 года в выдаче паспорта транспортного средства, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░                                       ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.11.2020 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>