Решение по делу № 2а-1708/2019 от 10.12.2019

Дело № 2а-1708 /2019

37 RS0023-01-2019-002113-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 24 декабря 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием представителя административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлева М.В., представителя заинтересованного лица прокуратуры Ивановской области старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Разгоняева В. В. к администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Главе администрации Савинского муниципального района Ивановской области Пашкову Н.Н. о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,    

                 УСТАНОВИЛ:

Разгоняев В.В. обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области, Главе Савинского муниципального района Ивановской области Пашкову Н.Н. о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в нарушение абзаца 6 пункта 11 раздела Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 г. № 649, администрацией Савинского муниципального района не утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах. Просит суд признать незаконным отсутствие плана мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах. Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области утвердить план мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах.

В судебное заседание административный истец Разгоняев В.В. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск без его участия.

Представитель административного ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В. просил в удовлетворении административного иска отказать, в судебном заседании не оспорил отсутствие плана мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах.

Старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. оснований для удовлетворения административного искового заявления не усмотрел.

Административный ответчик Глава Савинского муниципального района Ивановской области Пашков Н.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что по обращению Разгоняева В.В. прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка по факту отсутствия плана мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах. По результатам рассмотрения обращения на имя Главы Савинского муниципального района Ивановской области Пашкова Н.Н. внесено представление об устранении выявленных нарушений Закона ( л.л. 11, 28- 39).

Отсутствие плана мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

Представленный в материалы дела план предусматривает процедуру обследования жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах ( л.д. 40-41) и не является планом мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно п. 6 ч. 1, ч.4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила) доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживаю инвалиды проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования ( п.6 Правил).

Как следует из выписки из ЕГРН, жилой дом по адресу: Ивановская обл., Савинский район, д. Шестуниха, ул. Советская, дом 6, имеет назначение: многоквартирный дом ( л.д. 25). Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно справке, Разгоняеву В.В. установлена вторая группа инвалидности.

Таким образом, отсутствие плана мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, является незаконным и нарушает права и законные интересы Разгоянева В.В. в области жилищных правоотношений.

Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на административного ответчика обязанности в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», разработать план мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска суд указывает на срок устранения таких нарушений.

Для устранения выявленного судом нарушения с учетом установленных судом обстоятельств и объема предстоящих работ суд считает возможным и целесообразным установить административному ответчику срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.     

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Разгоняева В. В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в отсутствии плана мероприятий обследования жилого помещения инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме.

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», разработать план мероприятий обследования жилого помещения инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме.

Об исполнении решения суда проинформировать суд и административного истца в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2019 г.