Решение по делу № 2а-1530/2019 от 16.01.2019

№ 2а-1530/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года                                                                            г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе судьи Ламейкина Э.В., рассмотрев единолично в порядке упрошенного (письменного) производства дело по административному иску Розевика В. В. к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Розевика В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодара, в котором просит признать отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставление Розевика В. В., в собственность за плату, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в собственности муниципального образования город Краснодар – незаконным, обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предоставить Розевика В. В., в собственность за плату, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, взыскать с Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый календарный день по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что Розевика В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - мощение асфальтовое, площадью 579,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Объект недвижимости), запись о регистрации права: №. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 579 кв.м., принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Краснодар. Розевика В.В. владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, так как Постановлением главы администрации города Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был предоставлен в пользование его правопредшественнику ООО фирме «РВК». Розевика В.В. 10.09.2018 г. обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении ему земельного участка, находящийся в собственности муниципального образования город Краснодар, в собственность за плату, в связи с тем, что он является собственником Объекта недвижимости, расположенном на заявленном земельном участке. 22.10.2018 г. Департамент отказал заявителю в предоставление в собственность за плату Земельного участка, по причине не предоставления копии документа, удостоверяющего личность заявителя и идентификационного номера налогоплательщика. Считает, отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар, незаконным и нарушающим его права, для восстановления которых обратился в суд. (л.д. 2-6)

Административный истец в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик - Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г.Краснодар в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует корешок повестки, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо – администрация МО г.Краснодар в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует корешок повестки, о причинах неявки суд не уведомило.

Третье лицо – ООО «РВК» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует корешок повестки, о причинах неявки суд не уведомило.

В соответствии с определением от 22.01.2018 г., в связи неявкой всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте его рассмотрения и необязательностью их явки либо явки их представителей, в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что Розевика В.В. на праве собственности принадлежит мощение асфальтовое, площадью 579,5 кв.м., по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ростовское Шоссе,28, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д.18-20)

10.09.2018 г. Розевика В.В. обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 9-15)

Департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар письмом от 22 октября 2018г. отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что к заявлению не приложен документ, удостоверяющий личность заявителя, а также идентификационный номер налогоплательщика. (л.д.16-17)

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Из требования ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 39.20. Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г.Краснодар при отказе в оказании муниципальной услуги, ссылается на то, что к заявлению не приложен документ, удостоверяющий личность заявителя и идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 г. № 1.

В пункте 6 указанного Перечня приведены документы, предоставляемые собственником объекта недвижимости при обращении в уполномоченный орган с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов.

Суд считает, что перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимого имущества предусмотрен статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим, при этом муниципальным образованиям не предоставлено право устанавливать дополнительные основания для отказа в предоставлении земельных участков.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимого – мощение асфальтовое, принадлежащее на праве собственности административному истцу.

Суд считает, что вследствие принятия оспариваемого решения были нарушены права и законные интересы административного истца, обратившегося в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодара в установленном законом порядке и с предоставлением всех необходимы документов.

При таких обстоятельствах судья считает решение Департамента муниципальной собственности и городских земель АМО г.Краснодара об отказе в предоставлении административному истцу за плату земельного участка, расположенного под принадлежащим ему недвижимым имуществом незаконным, в связи с чем в указанной части считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Таким образом, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца, путем предоставления последнему в собственность за плату, земельный участок и удовлетворить тем самым исковые требования в данной части.

В удовлетворении требований о взыскании судебной неустойки суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Требования административного истца о взыскании судебной неустойки вытекает из положений п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с положениями указанного пункта в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Суд считает, что положения п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ регулируют правоотношения, вытекающие из нарушения обязательств.

В рассматриваемом споре, между сторонами не имеется каких-либо обязательств, и, соответственно, нет их нарушения, а имеется спор вытекающий из публично-правовых отношений, в связи с чем, оснований для взыскания судебной неустойки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Розевика В. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в предоставление Розевика В. В. в собственность за плату, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в собственности муниципального образования город Краснодар.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Розевика В. В. и предоставить Розевика В. В. в собственность за плату, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований Розевика В. В. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -