Решение по делу № 2-909/2018 от 15.12.2017

дело № 2-909/18

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

2 апреля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Ногаян А.В.,

с участием:

-от истцов: представителя по доверенности Венецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гр.гр. Донского ФИО16, Лысенко ФИО17, Федосовой ФИО18, Шепиловой ФИО19, Резвого ФИО20, Мышляевой ФИО21, Биндасова ФИО22, Ащеулова ФИО23, Колесниковой ФИО24, Донского ФИО25 к Департаменту имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, СНТ «Удача», - о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Донской О.Н., Лысенко И.Ю., Федосова О.П., Шепилова Н.И., Резвый А.В., Мышляева К.А., Биндасов А.М., Ащеулов А.Г., Колесникова А.Ф., Донской И.Д. обратились в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, в котором просят:

«Признать за Донским ФИО26 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 428 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Лысенко ФИО27 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Федосовой ФИО28 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Шепиловой ФИО29 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Резвым ФИО30 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 722 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

Признать за Мышляевой ФИО31 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>

Признать за Биндасовым ФИО32 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Ащеуловым ФИО33 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 994 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Колесниковой ФИО34 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Донским ФИО35 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы сообщают о том, что являются членами СНТ «Удача», за ними закреплены вышеназванные земельные участки, что подтверждается имеющимися у них членскими книжками и протоколами общего собрания членов СНТ «Удача». Истцы используют земельные участки в целях садоводства и огородничества, в настоящее время они намерены приобрести право собственности в отношении указанных участков. Однако ДИЗО города Ростова-на-Дону отказал истцам в предоставлении в собственность земельных участков по тем основаниям, что право постоянного (бессрочного) пользования на целый земельный участок признано за СНТ «Удача» после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем истцы не подпадают под действие положений пп. 2.7, п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.

В судебном заседании от 02.04.2018, представитель истцов Венецкая Е.И. поддержала заявленные требования и показала, что права СНТ «Удача», а также граждан на земельные участки возникли задолго до принятия судом решения от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № №, по иску СНТ «Удача» к Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону о признании права бессрочного пользования земельным участком.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ДИЗО города Ростова-на-Дону и представителя Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону по ст. 167 ГПК РФ.

Однако в ранних судебных заседаниях представитель ДИЗО Голубова Н.Н. заявленные требования не признала и показала, что отказ в предоставлении в собственность вышеуказанных участком обусловлен тем, что земельный участок первоначально был предоставлен заводу Газовой аппаратуры, а не СНТ «Удача», право постоянного (бессрочного) пользования за СНТ «Удача» признано после введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № по иску СНТ «Удача» к Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону о признании права бессрочного пользования земельным участком, в связи с чем требования заявителей не подпадают под условия пп 2.7, п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Рассмотрев гр.дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.1. ЗК РФ (ред. от 13.07.2015г.) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительными органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего кодекса.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона №66 от 15.04.1998г «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавший на момент обращения) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г №137(в ред. от 08.06.2015г) «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г №137(в ред. от 08.06.2015г) «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При таких обстоятельствах, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела известно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 19173 кв.м., первоначально был выделен заводу Газовой аппаратуры на основании Распоряжения горисполкома г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ «О закреплении огородных участков за районами города» в целях увеличения производства картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продукций, дальнейшего развития огородничества, а также более эффективного использования временно не застраиваемых и неудобных в сельскохозяйственном производстве земель закрепить за районами города для организации коллективного и индивидуального огородничества рабочих и служащих промышленных предприятий, организаций и учреждений согласно приложению №1 (Пролетарский район: район восточнее пос. <адрес> – 15 га.).

Во исполнение распоряжения горисполкома №№ от ДД.ММ.ГГГГ. было издано распоряжение Исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № № о закреплении земельного участка площадью 6 га расположенный ниже Александровской свалки до проектной отметки пруда за заводом Газовой аппаратуры для организации коллективного и индивидуального огородничества их рабочим и служащим.

В настоящее время на выделенном земельном участке находится СНТ «Удача», за которым закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19173 кв.м. с КН № согласно решению Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок отмежёван и поставлен на кадастровый учет с уточненными границами земельного участка в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и от ДД.ММ.ГГГГ г №№ Вид разрешенного использования земельного участка: под коллективные огороды. Ограничений в использовании земельного участка. К тому же, из данного земельного участка образованы земельные участки, в том числе и спорные земельные участки о праве на которые заявили истцы, которые стоят на кадастровом учете с уточненными границами, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельный участок приобщенными к делу.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. (в сочетании с определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.) за СНТ «Удача» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 19173 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.38,44). Указанное право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Садоводческое некоммерческое товарищество «Удача» является действующим, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (рег.запись №№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.37).

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что спорные земельные участки, о которых заявили в своих требованиях истцы, соответственно за каждым: с кадастровым номером №, общей площадью 428 кв.м., участок №№; с кадастровым номером № общей площадью 408 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 435 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 722 кв.м., участок №№; с кадастровым номером № общей площадью 620 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 404 кв.м., участок №№; с кадастровым номером № общей площадью 994 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м., участок №№; с кадастровым номером №, общей площадью 968 кв.м., участок №№, - отмежёваны и поставлены на кадастровый учет, они же расположены в границах земельного участка с КН № закрепленного за СНТ «Удача», разрешенное использование - под коллективные огороды. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку спорные участки входят в состав СНТ «Удача», за которым закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 19173 кв.м., с КН № следовательно, истцы, как члены СНТ «Удача» вправе бесплатно приобрести в собственность выделенные им в пользование участки, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на спорные участки возникло задолго до вступления в законную силу решения Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РПФ,

РЕШИЛ:

Признать за Донским ФИО36 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 428 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Лысенко ФИО37 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Федосовой ФИО38 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 666 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Шепиловой ФИО39 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

Признать за Резвым ФИО40 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 722 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Мышляевой ФИО41 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>;

Признать за Биндасовым ФИО42 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

Признать за Ащеуловым ФИО43 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 994 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

Признать за Колесниковой ФИО44 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 301 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>;

Признать за Донским ФИО45 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 968 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с момента изготовления полного текста.

Полный текст составлен 03.04.2018.

Судья С.Г.Черников