Решение по делу № 2а-95/2019 от 06.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Рамонь 11 января 2019 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в помещении Рамонского районного суда Воронежской области административное дело № 2а — 934/2018 по административному исковому заявлению Козловской Л. Д. о признании незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в сообщении №126-11/3621 от 11.10.2018 года, о возложении обязанности наадминистрацию Рамонского муниципального района Воронежской области утвердить указанную схему,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Козловская Л.Д. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1349 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <.......> В целях перераспределения принадлежащего ей земельного участка ее представитель Белых И.Н. обратилась в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2087 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1349 кв.м., расположенного по адресу: <.......>, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Однако в утверждении схемы ей было отказано в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка была проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Полагая, что отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и в утверждении схемы расположения земельного участка не основаны на законе и нарушают ее права в сфере реализации прав на земельный участок, Козловская Л.Д. просила суд: признать отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка №...а площадью 2087 кв.м. по <.......> на кадастровом плане территории, изложенный в сообщении №126-11/3621 от 11.10.2018 года незаконным; обязать администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области утвердить указанную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленную кадастровым инженером Ф.И.О. 01 августа 2018 года.

О месте и времени судебного заседания административный истец Козловская Л.Д. была извещена, в судебное заседание не явилась, явка её и её представителя в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Административный ответчик – администрация Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, однако её представитель в судебное заседание не явился. Явка представителя ответчика в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 291 КАС РФ; ч.7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела № 2а — 934/2018, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка / п.3 ст. 39.28 ЗК РФ/.

В соответствии с положениями п.1; п.12; п.13; п.16 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что Козловская Л.Д. является собственником земельного участка площадью 1349 кв.м., с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <.......> /л.д. 9 – 11/. В целях перераспределения указанного земельного участка представитель Козловской Л.Д. Белых И.Н. 20.09.2018 г. обратилась в администрацию Рамонского муниципального района <.......> с заявлением об утверждении схемы расположения этого земельного участка с увеличенной площадью 2087 кв.м./л.д. 100/. Сообщением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области №126-11/3621 от 11.10.2018 года в утверждении представленной схемы ей было отказано в связи с тем, что разработка схемы расположения земельного участка была проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленной истцом на утверждение схемы объективно усматривается, что местоположение границ земельного участка Козловской Л.Д. по результатам кадастровых работ определено с нарушением требований земельного и землеустроительного законодательства. В частности, местоположение границ земельного участка истца по сведениям ЕГРН не соответствует их фактическому местоположению на местности. Часть границы исходного земельного участка с северо – западной стороны пересекает объект недвижимости, расположенный на этом же земельном участке. Местоположение части границы участка Козловской Л.Д. с юго – восточной стороны по сведениям ЕГРН образует клин со смежным земельным участком с кадастровым номером 36:25:3100007:8, которого не имеется на местности в границах фактического землепользования. Местоположение границы вновь образуемого участка, отраженного на схеме, образует изломанность границ и определено без учета площади фактического землепользования.

При таких обстоятельствах обоснованность принятия оспариваемого решения администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах административный иск Козловской Л.Д. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 179, 227, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Козловской Л. Д. о признании незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в сообщении №126-11/3621 от 11.10.2018 года, о возложении обязанности наадминистрацию Рамонского муниципального района Воронежской области утвердить указанную схему отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.В. Корыпаев