Решение по делу № 33-4540/2023 от 14.04.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Заболотной Н.Н.,

Копаева А.А.,

при секретаре Мусийчук В.Ю.,

с участием ответчика Франковской Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к Франковской Людмиле Эдвардовне о взыскании задолженности, третье лицо - Администрация города Феодосии Республики Крым, по апелляционной жалобе Франковской Людмилы Эдвардовны на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 ноября 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в августе 2022 года Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в суд с иском к Франковской Л.Э. о взыскании задолженности, мотивируя свои требования тем, что 23 марта 2022 года работниками Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» при комиссионном обследовании объекта, расположенного по адресу: <адрес>, установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения, труба присоединения 100 мм, о чем составлен акт обследования № <адрес> от 23 марта 2022 года. В связи с выявленными нарушениями, согласно пункту 24 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства № 776 от 04 сентября 2013 года, произведен расчет задолженности, сумма которой составила <данные изъяты> рублей. Сопроводительным письмом № 2343/01-18/11 от 31 марта 2022 года ответчику направлен расчет начислений от 25 марта 2022 года и коммерческий учет сточных вод расчетным способом на образовавшуюся задолженность. В связи с тем, что ответчиком задолженность не погашена, 23 июня 2022 года в ее адрес направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента направления претензии осуществить погашение образовавшейся задолженности в добровольном порядке, которая получена ответчиком 29 июня 2022 года, однако требование не выполнено. Просило взыскать в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» с ответчика задолженность за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 05 октября 2022 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Феодосии Республики Крым.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 ноября 2022 года с Франковской Л.Э. в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» взыскана задолженность за самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения в размере <данные изъяты> рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Франковская Л.Э., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что частная канализация по <адрес> оборудована в 2008 году собственником жилого дома № <адрес> за счет средств собственников жилых домов по <адрес>, в том числе, за счет денежных средств бывшего собственника дома № 10 - ее матери. В связи с тяжелым материальным положением ни ее мать, ни она с 2008 года до марта 2022 года технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения не осуществляли. По состоянию здоровья, ей сложно одновременно осуществить все действия по присоединению к централизованной системе водоотведения и заключению договора с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма», однако она произвела оплату за водоотведение согласно показаниям прибора учета - водомер марка ВКМ-15, калибр водомера 15 № 336300367, место установки - в люке, гос. пломба - в наличии, пломба № 00133721. Полагает, что незаконных действий, злоупотребления правом ею не допущено, соответственно, взыскание суммы задолженности согласно коммерческому расчету водоотведения за 22 дня, является незаконным и необоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что согласно письму Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия от 08 сентября 2022 года № 02/2241, по данным материалов инвентарного дела № № на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности по состоянию на 31 декабря 2012 года зарегистрировано за Франковской О.Ф. (7/8 доли) на основании свидетельства о праве собственности, выданного Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой 09 ноября 2000 года, реестр №, и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой 09 ноября 2000 года, реестр №; и (1/8 доли) на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Первой Феодосийской государственной нотариальной конторой 01 февраля 2007 года, реестр №.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 29 сентября 2022 года, право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и летнюю кухню, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Франковской Людмилой Эдвардовной (1/2 доли - 20 декабря 2017 года, 1/2 доли - 19 июля 2021 года).

23 марта 2022 года работниками Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в составе инженера водной инспекции Бажал А.А., заместителя начальника ОРиС Ерофеева А.С., слесаря АВР Цыганюак А.В. при комиссионном обследовании объекта в присутствии потребителя Франковской Л.Э., по адресу: <адрес>, установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения по данному адресу, о чем составлен акт обследования потребителя № №; диаметр трубы присоединения 100 мм.

Акт составлен в двух экземплярах, один из которых вручен потребителю для ознакомления, подписан работниками Феодосийского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» инженером водной инспекции Бажал А.А., заместителем начальника ОРиС Ерофеевым А.С., слесарем АВР Цыганюком А.В., а также потребителем Франковской Л.Э. без каких-либо возражений.

Доказательств заключения сторонами договора на водоотведение, а также того, что в установленном порядке осуществлено присоединение к центральной канализационной системе, суду не представлено.

В связи с выявленными нарушениями истцом 25 марта 2022 года произведен расчет задолженности за 22 суток (с 03 марта 2022 года (дата проведения последнего обследования контролером абонентской службы) по 24 марта 2022 года (дата устранения подключения), в соответствии с пунктом 24 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 776 от 04 сентября 2013 года, на сумму <данные изъяты> рублей.

Второй экземпляр расчета начислений от 25 марта 2022 года и расчета учета сточных вод от 25 марта 2022 года направлены ответчику 31 марта 2022 года, однако возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В связи с тем, что задолженность не была погашена, за исх. № 5430/01-18-11 от 23 июня 2022 года ответчику направлено досудебное уведомление об оплате задолженности в указанном размере; указанное досудебное уведомление 29 июня 2023 года получено ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления в почтовым идентификатором №, однако в добровольном порядке сумма задолженности не возмещена.

Расчет задолженности произведен истцом согласно пункту 24 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (пункт 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 64 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).

Пунктом 84 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (пункт 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).

Из анализа указанных норм следует, что пользование централизованной системой водоотведения возможно после осуществления технологического присоединения к сети и заключения договора водоотведения.

Из акта обследования потребителя от 23 марта 2022 года № № следует, что на момент проверки подключение к сетям водоотведения в установленном порядке не осуществлено.

Второй экземпляр акта вручен Франковской Л.Э.

Франковская Л.Э. возражений относительно указанных в акте сведений не заявляла, акт подписала без каких-либо замечаний.

Акт № 120051 от 23 марта 2022 года соответствует требованиям действующего законодательства, содержит сведения о лицах его составивших, способе и месте осуществления самовольного присоединения к централизованной системе водоотведения, достоверность отраженных в нем сведений о самовольном подключении к сетям канализации не опровергнута и не оспорена.

Таким образом, факт несанкционированного (самовольного) присоединения и пользования ответчиком системой центрального водоотведения установлен, в связи с чем, в силу действующего законодательства, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу стоимости потребленного ресурса.

Из содержания ч. 10 ст. 20 Закона «О водоснабжении и водоотведения» следует, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в частности, в случае, отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац девятый пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644).

Пункт 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод, осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776.

По смыслу Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, пользование водой без проектно-технической документации является самовольным присоединением, пользование водой и стоками без договора - самовольным пользованием, пользование без водомера (при истечении межповерочного срока водомера) - пользование водой без прибора учета.

Коммерческий учет воды и сточных вод (далее - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом (пункт 11 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, а именно: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При этом, в силу части 11 статьи 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Исходя из приведенных норм права, самовольное подключение к сетям водоотведения является способом незаконного использования централизованных канализационных сетей и безучетного потребления услуги по водоотведению сточных вод.

Учитывая, что домовладение № <адрес> к системе водоотведения в установленном законом порядке не подключено, расчет размера взыскиваемой задолженности правомерно произведен истцом в соответствии с пунктом 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776, исходя из диаметра трубы источника водоотведения 100 мм и типа канализационной сети (самотечный трубопровод), и составил <данные изъяты> рублей.

При принятии решения судом учтено, что расчетный способ исчисления объема самовольного потребления ресурса из централизованной сети, равно как и объем самовольного потребления услуг, связанный с использованием такой сети, является по своей сути карательным, поскольку выступает реакцией на правонарушение потребителя, а в качестве санкции устанавливает обязанность по оплате такого ресурса, который явно не был потреблен фактически, но является максимально теоретически возможным, исходя из нормативно предполагаемой пропускной способности сети.

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

Доказательств, опровергающих данную презумпцию Франковской Л.Э., в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, указанный истцом расчет предметно ответчиком не оспорен, сведений об ином типе канализационной сети, диаметре трубопровода, объеме отведенных сточных вод материалы дела не содержат.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, самовольное подключение ответчика к централизованным канализационным сетям, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению стоимости потребленного ресурса в указанном истцом размере, и взыскания с Франковской Л.Э. в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» задолженности в размере <данные изъяты> рублей и, как следствие, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Также, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, требования статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскал с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Выявленный факт самовольного присоединения и самовольного пользования централизованной системой водоотведения отражен в Акте обследования от 23.03.2022 № 120051.

Указанный акт ответчиком в установленном порядке не обжалован.

Совокупность указанных доказательств указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Все факты, на которые в качестве доказательств ссылался ответчик, судом первой инстанции изучены, проверены и им дана объективная правовая оценка.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, коллегия судей пришла к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, решение суда принято с соблюдением норм материального и процессуального права.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для ее удовлетворения судебной коллегией не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Франковской Людмилы Эдвардовны без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2023 года.

Судьи: