Решение по делу № 33-14566/2016 от 23.05.2016

Судья Ступина С. В. Дело № 33-14566/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Мертехина М. В., Гулиной Е. М.,

при секретаре Родиной Т. Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области на решение Луховицкого районного суда Московской области от 09 февраля 2016 года

по гражданскому делу по иску Барцевой Ирины Юрьевны к ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истицы,

у с т а н о в и л а:

Барцева И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - с 09.06.2015 года, и уточнив требования, просила признать незаконным решение Комиссии по назначению пенсий ответчика от 07.09.2015 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в календарном исчислении: административные отпуска: с 11.02.1987 года по 20.02.1987 года; с 30.08.1987 года по 30.08.1987 года; с 20.06.1990 года по 14.07.1990 года; периоды работы в должности старшей медсестры в яслях-саду № 13 Луховицкого РОНО с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года; с 21.05.2002 года по 21.06.2002 года; с 12.01.2007 года по 12.02.2007 года; с 29.09.2011 года по 28.10.2011 года; засчитать в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991 года по 27.07.1994 года (2 года 10 месяцев 02 дня) из расчета 1 год за 1 год 03 месяца.

В обоснование требований истица указала, что 09.06.2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР №37 от 07.09.2015 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В медицинский стаж истицы в бесспорном порядке были засчитаны периоды работы продолжительностью 26 лет 08 месяца 14 дней.

Представитель ответчика ГУ УПФР№ 37 по г.Москве и Московской Солдатов О.Е. иск не признал.

Представитель третьего лица - Управление системой образования Администрации Луховицкого муниципального района Московской области в судебное заседание не явился.

Решением суда ответчик обязан засчитать в медицинский стаж истицы в календарном исчислении: периоды работы в должности старшей медсестры в яслях-саду №13 Луховицкого РОНО с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года; с 21.05.2002 года по 21.06.2002 года; с 12.01.2007 года по 12.02.2007 года; с 29.09.2011 года по 28.10.2011 года; засчитать в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991 года по 27.07.1994 года (2 года 10 месяцев 02 дня) из расчета 1 год за 1 год 03 месяца, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2015 года.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части обязания ответчика включить в льготный стаж периоды работы истицы в должности старшей медсестры в яслях-саду №13 Луховицкого РОНО с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года, а также назначение льготной пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истицы периоды работы должности старшей медсестры в яслях-саду №13 Луховицкого РОНО с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года, а также назначение льготной пенсии.

Согласно положениям ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение требованиям закона не соответствует в обжалованной части.

Судом установлено что истица, согласно записи в трудовой книжке с 01.08.1985 года была принята в Чистопольскую районную больницу медсестрой детского отделения; 07.02.1990 года переведена на должность старшей медсестры детского отделения; 26.08.1994 года - уволена по собственному желанию; 27.06.1884 года принята на должность старшей медсестры в ясли-сад №13 Луховицкого РОНО; 31.03.1999 года уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией ДОУ ясли-сада №13; 09.04.1999 года принята на должность медсестры палатной гинекологического отделения в Луховицкую центральную районную больницу; 25.07.2007 года ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; 20.08.2012 года - эта высшая квалификация подтверждена (л.д. 17-21).

09.06.2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии ответчика по назначению пенсий от 07.09.2015 года истице было отказано в назначении такой пенсии из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д. 12-15).

Комиссия засчитала в специальный стаж истицы в бесспорном порядке периоды работы общей продолжительностью 26 лет 08 месяца 14 дней: в должности медсестры, старшей медсестры Чистопольской больницы (в льготном исчислении - 1 год работы, за 1 года 3 месяца); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991 года по 27.07.1994 года в календарном исчислении; в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Луховицкой ЦРБ (в льготном исчислении — 1 год работы за 1 года 6 месяца).

Комиссия отказала в зачете в медицинский стаж истицы спорные периоды работы, указанные в иске и назначении льготной пенсии.

Основанием для отказа во включении в специальный медицинский стаж периодов работы в должности старшей медсестры ясельной группы послужило, что наименование учреждения «ясли-сад» не соответствует «Списку №781», применить ранее действовавшее Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не возможно, поскольку оно утратило силу с 01.10.1993 года.

Спорные периоды административных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение этих периодов в специальный медицинский стаж.

Суд, удовлетворяя требования истицы о включении работы истицы с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года в должности старшей медсестры ясли-сада Луховицкого РОНО в медицинский стаж исходя из того обстоятельства, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанным подпунктом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых" пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 29.10.2002 г. № 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, после 01 октября 1993 года работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может расцениваться как нарушающие конституционный принцип определенности и предсказуемости е сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истицы с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года и с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года в должности старшей медсестры ясли-сада Луховицкого РОНО подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в иске.

С учетом того, что приведенный выше период не подлежит включению в льготный стаж, не подлежит включению и период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года.

Принимая данные обстоятельства во внимание, судебная коллегия приходит к выводу, что у истицы, без учета исключенных периодов недостаточно специального стажа, для назначения льготной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалованной части подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе истице в иске.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 09 февраля 2016 года в части обязания ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области засчитать в медицинский стаж Барцевой Ирине Юрьевне в календарном исчислении периоды работы: с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года, с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года в должности старшей медсестры в яслях-саду № 31 Луховицкого РОНО, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2015 года, отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Барцевой Ирине Юрьевне к ГУ УПФР № 37 по г. Москве и Московской области о включении в медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы: с 27.09.1994 года по 20.02.1995 года, с 23.06.1995 года по 31.03.1999 года в должности старшей медсестры в яслях-саду № 31 Луховицкого РОНО, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1995 года по 22.06.1995 года и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.06.2015 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи